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這招讓民主黨派專項(xiàng)民主監(jiān)督更給力!
專項(xiàng)行動讓監(jiān)督更給力
——各地探索民主黨派專項(xiàng)民主監(jiān)督觀察
記者 黃昌盛
如果你是上海市寶山區(qū)急需的優(yōu)秀人才,那么你可以在寶山區(qū)獲得一張名叫“櫻花卡”的小卡片,持卡者可以在上海寶山區(qū)內(nèi)二、三級醫(yī)院就醫(yī),可以享受“五優(yōu)先”服務(wù)……
“企業(yè)審批時(shí)間平均縮短了多少?”“能否實(shí)現(xiàn)無紙化審批?”“跨境電商貨品如何在提高通關(guān)效率的同時(shí)保證監(jiān)管到位?”這些疑問,浙江的“最多跑一次”改革都能解答……
這些場景,分別是上海和浙江的民主黨派組織在就人才政策、“最多跑一次”改革等問題進(jìn)行專項(xiàng)民主監(jiān)督時(shí)的發(fā)現(xiàn)。深入基層,體察真實(shí)情況;走進(jìn)群眾,傾聽切身感受。自2016年以來,開展專項(xiàng)民主監(jiān)督,正成為各地民主黨派履行民主黨派民主監(jiān)督職能的一項(xiàng)新探索。
專項(xiàng)民主監(jiān)督陸續(xù)鋪開
民主監(jiān)督是民主黨派的一項(xiàng)基本職能,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一項(xiàng)重要制度安排,也是社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視民主監(jiān)督,然而在現(xiàn)實(shí)中,民主黨派民主監(jiān)督職能一直被認(rèn)為是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。
如何從制度上保障和完善民主監(jiān)督,探索開展民主監(jiān)督的有效形式,2015年出臺的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》提供了基本遵循。《條例》明確提出民主黨派履行民主監(jiān)督職能的10種形式,其中之一就是,“受黨委委托就有關(guān)重大問題進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督”。這一監(jiān)督形式的實(shí)踐,在2016年6月中共中央委托各民主黨派中央就脫貧攻堅(jiān)開展專項(xiàng)民主監(jiān)督時(shí)得到了集中體現(xiàn)。
此后,各省市也開始探索民主黨派專項(xiàng)民主監(jiān)督工作。除脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督外,根據(jù)重點(diǎn)工作的不同,一些省市還選擇其他重點(diǎn)領(lǐng)域作為專項(xiàng)民主監(jiān)督的內(nèi)容。這其中比較有成效和代表性的有上海、浙江等地。以上海為例,2016年下半年,中共上海市委委托各民主黨派就對全市重點(diǎn)工作“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治開展專項(xiàng)民主監(jiān)督;2017年監(jiān)督內(nèi)容變?yōu)槭称钒踩⒔煌ㄕ蔚让裆こ蹋唤衲辏虾J懈髅裰鼽h派專項(xiàng)民主監(jiān)督內(nèi)容則包含人才工作、城市管理等諸多方面。
記者觀察,今年以來,由中共委托民主黨派組織開展專項(xiàng)民主監(jiān)督的地區(qū)正在進(jìn)一步擴(kuò)展。4月12日,廣東省深圳市各民主黨派專項(xiàng)民主監(jiān)督工作正式啟動,監(jiān)督內(nèi)容為各區(qū)營商環(huán)境建設(shè)中的“優(yōu)化政務(wù)服務(wù)”工作;6月15日,北京市召開支持各民主黨派開展專項(xiàng)民主監(jiān)督工作動員部署會,監(jiān)督內(nèi)容為“疏解整治促提升”和“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”工作;6月28日,浙江省杭州市召開支持各民主黨派市委會開展城中村改造和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)民主監(jiān)督工作啟動會,各民主黨派集中開展專項(xiàng)民主監(jiān)督在杭州也屬首次;7月18日,遼寧省沈陽市也召開了各民主黨派營商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)民主監(jiān)督工作啟動會議……
從無處下手到定點(diǎn)發(fā)力,從個(gè)別建議到專項(xiàng)督查,從重在參與到擔(dān)當(dāng)主力。一時(shí)間,各地探索民主黨派專項(xiàng)民主監(jiān)督的步伐齊齊邁進(jìn)。
出臺制度加大護(hù)航
專項(xiàng)民主監(jiān)督的推進(jìn),除了明確監(jiān)督什么,還要明確怎么監(jiān)督、具體誰來監(jiān)督誰等問題。這在各地中共黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門的部署中,都有所體現(xiàn)。以浙江為例,中共浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部已印發(fā)《關(guān)于支持各民主黨派深化“最多跑一次”改革專項(xiàng)民主監(jiān)督工作的實(shí)施方案》,就指導(dǎo)思想、工作原則、對口安排、監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容、主要形式和工作保障做出明確要求。在監(jiān)督內(nèi)容上,主要圍繞實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的7項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容;在監(jiān)督形式上,主要開展調(diào)研式、體驗(yàn)式、聯(lián)合式、會診式、協(xié)商式監(jiān)督;在監(jiān)督力量上,8個(gè)民主黨派省委會組建了8支深化專項(xiàng)民主監(jiān)督工作隊(duì)伍,共有121名民主黨派成員直接參與。
今年首次開展專項(xiàng)民主監(jiān)督的北京,也在《關(guān)于支持各民主黨派市委會開展專項(xiàng)民主監(jiān)督工作的實(shí)施方案》中,明確了專項(xiàng)民主監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想、工作原則、監(jiān)督內(nèi)容、對口安排、工作形式和工作保障。《方案》還要求,各民主黨派北京市委會要結(jié)合自身特色優(yōu)勢,有針對性地確定具體監(jiān)督內(nèi)容,及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,盡快制訂具體實(shí)施方案并啟動工作。根據(jù)方案,民革北京市委會對口密云區(qū)就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)民主監(jiān)督。在7月7日至8日,民革北京市委會就專門在密云區(qū)開展題為“發(fā)展紅色旅游 振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)”的專題調(diào)研,民革中央常務(wù)副主席鄭建邦出席活動。
同樣首次由中共市委委托各民主黨派開展專項(xiàng)民主監(jiān)督的沈陽市也強(qiáng)調(diào),專項(xiàng)民主監(jiān)督是一次重要的政治監(jiān)督活動,要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),注重探索創(chuàng)新。要把握工作總體要求,不斷提高民主監(jiān)督針對性;要建立健全工作保障機(jī)制,做到全面統(tǒng)籌、積極協(xié)調(diào)、及時(shí)總結(jié),確保監(jiān)督工作真正取得實(shí)效。
監(jiān)督實(shí)效不斷凸顯
各地民主黨派組織積極發(fā)力,而從目前專項(xiàng)民主監(jiān)督開展較為成熟的地區(qū)來看,專項(xiàng)民主監(jiān)督無疑是一種有效的監(jiān)督手段。在上海就“五違四必”開展專項(xiàng)民主監(jiān)督后,時(shí)任中共上海市委書記韓正就表示,在各民主黨派的共同努力下,專項(xiàng)民主監(jiān)督工作卓有成效。通過專項(xiàng)民主監(jiān)督,各民主黨派就“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治工作進(jìn)一步提高法治化水平、完善長效管理機(jī)制、更好形成全市合力,以及建筑垃圾處理、土地后續(xù)利用等共性問題,提出了很好的建議,使這項(xiàng)全市重點(diǎn)工作更好地凝聚了力量、增進(jìn)了共識。
民革中央副主席、上海市委會主委高小玫也表示,由中共上海市委委托各民主黨派開展的專項(xiàng)監(jiān)督,是執(zhí)政黨賦予民主黨派的新任務(wù),也是民主黨派履行民主監(jiān)督職能的新領(lǐng)域。現(xiàn)場監(jiān)督后,她認(rèn)為,督查活動既有多黨合作制度的政治意義,也有黨派服務(wù)社會的現(xiàn)實(shí)意義,有利于民主監(jiān)督氛圍的形成。
事實(shí)也確實(shí)如此,民主黨派開展好專項(xiàng)民主監(jiān)督的意義是顯而易見的。民建山西晉中市委會副主委劉建剛曾就此撰文指出,開展好專項(xiàng)民主監(jiān)督,一方面具有較強(qiáng)的政治意義,可以有效反駁西方國家對中國民主政治的誣蔑和詬病;二是具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義,專項(xiàng)民主監(jiān)督作為一種創(chuàng)新形式與其他監(jiān)督形式一起,共同構(gòu)成比較完備的監(jiān)督體系;三是具有較強(qiáng)的探索價(jià)值,在監(jiān)督過程中逐漸體現(xiàn)出政黨監(jiān)督的特性;四是有利于推進(jìn)政策落實(shí),提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和水平。
進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書記對參政黨提出了更高的期許和要求。相信在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下,民主黨派專項(xiàng)民主監(jiān)督一定會更給力、更有力。
編輯:李晨陽
關(guān)鍵詞:民主監(jiān)督 專項(xiàng) 監(jiān)督 民主黨派
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