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    走出貧困,如何啃最硬的“骨頭”?

    脫貧攻堅最硬"骨頭"怎么啃?民主黨派中央共同關(guān)注

    2018年03月23日 09:21 | 作者:包松婭 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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    走出貧困,如何啃最硬的“骨頭”?
    ——民主黨派中央共同關(guān)注“精準(zhǔn)脫貧”
    人民政協(xié)記者 包松婭

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    黨的十八大以來,各地堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅的決策部署,圍繞扶貧中的薄弱環(huán)節(jié),精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策,脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展,6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧,貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下。到2017年底,我國貧困人口仍有3000萬左右,這些貧困人口大多居住在自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地方,自身發(fā)展能力弱,脫貧難度較大,是最難啃的硬骨頭。

    今年兩會,如何幫助深度貧困人口穩(wěn)定精準(zhǔn)脫貧,依然是代表委員們建言獻(xiàn)策的重點(diǎn),其中包括民主黨派中央在內(nèi),大家紛紛將目光投向那近3000萬的貧困人口,幫助他們脫貧,已然成為一種共同的責(zé)任。因為建成全面小康的路上,一個也不能少。

    夯實精準(zhǔn)脫貧的“根基”

    在會議期間,多個民主黨派在對精準(zhǔn)脫貧的關(guān)注中,雖然角度各有不同,但都緊盯精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)性問題。到2020年全面小康的這兩年,將是脫貧攻堅的關(guān)鍵時期,應(yīng)多措并舉著力固根本、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn),只有將基礎(chǔ)打牢,精準(zhǔn)脫貧的參天大樹才能經(jīng)風(fēng)雨而不倒。

    針對有的貧困地區(qū)或者貧困戶不愿意“摘帽”的現(xiàn)象,農(nóng)工黨中央提出,要構(gòu)建貧困戶退出激勵扶持工作機(jī)制。建立貧困戶退出獎勵制度,對各項主要指標(biāo)已符合退出條件的貧困戶,在辦理注銷登記后,根據(jù)扶貧成效給予相應(yīng)數(shù)量的資金獎勵,從而提高退出積極性。“其次要建立貧困戶退出‘后扶持’制度,對部分發(fā)展欠穩(wěn)定的原貧困戶,在辦理注銷登記后的2年內(nèi),扶貧部門應(yīng)繼續(xù)對其進(jìn)行跟蹤觀察,繼續(xù)支持其穩(wěn)定發(fā)展,防止短時間返貧,真正實現(xiàn)可持續(xù)脫貧目標(biāo)。”而對于那些已經(jīng)穩(wěn)定脫貧的貧困村,農(nóng)工黨中央認(rèn)為要建立“貧困村”退出機(jī)制,構(gòu)建新型“滴灌”式的“到人到戶”扶貧模式,阻斷扶貧、脫貧、返貧、再扶貧的惡性循環(huán)。

    提出健全黨建幫扶工作機(jī)制,農(nóng)工黨中央是考慮到貧困地區(qū)“能人”的帶動作用。選優(yōu)配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子,對不勝任脫貧攻堅任務(wù)的班子干部及時調(diào)整,把致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶擇優(yōu)選入村級領(lǐng)導(dǎo)班子,增強(qiáng)貧困村發(fā)展能力。同時農(nóng)工黨中央還提出,要確保貧困村有能人管事、有地方議事、有資金辦事、有能力做事,真正把基層黨組織建設(shè)成為帶動群眾脫貧致富的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

    “選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到貧困村任‘第一書記’,也有好的帶動作用。”農(nóng)工黨中央建議,副縣級以上黨員干部可以任隊長,鼓勵懂經(jīng)營、有農(nóng)村工作經(jīng)驗或涉農(nóng)方面專業(yè)技術(shù)特長、積極性高的黨員干部、專家學(xué)者報名參加到村幫扶。

    九三學(xué)社中央在發(fā)家致富帶頭人上的觀點(diǎn),與農(nóng)工黨中央不謀而合。

    九三學(xué)社中央在中西部一些貧困地區(qū)調(diào)研時了解到,很多貧困地區(qū)不缺資源、干部富村富民愿望強(qiáng)烈,但缺少能帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的能人,成為制約脫貧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

    “更好發(fā)揮能人,尤其是黨員能人的引領(lǐng)作用,在貧困村黨支部建設(shè)中,應(yīng)進(jìn)一步拓寬選人渠道,為更多本地致富能手、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中的黨員能人提供回饋鄉(xiāng)鄰、服務(wù)社會的機(jī)會。”九三學(xué)社中央在提案中建議,要切實發(fā)揮“新農(nóng)人”與農(nóng)民聯(lián)系緊密、組織效率高的優(yōu)勢,重視將其中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)吸納進(jìn)黨組織,更好地帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

    民盟中央在此次兩會提交的提案中與精準(zhǔn)脫貧相關(guān)的就有三份。在談到精準(zhǔn)脫貧的體制機(jī)制,民盟中央認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是要構(gòu)建有效的精準(zhǔn)扶貧監(jiān)督機(jī)制。

    當(dāng)前我國扶貧開發(fā)的管理模式正介于探索與發(fā)展之中,在民盟中央看來,從這些年各級政府及其扶貧組織的發(fā)展中,可以發(fā)現(xiàn)單純地通過各級政府及其扶貧組織的內(nèi)部制衡并不能達(dá)到很理想的監(jiān)督效果。想要規(guī)避各級政府及其扶貧組織的違規(guī)運(yùn)作,使其規(guī)范化的運(yùn)行管理,則需要外部力量加以監(jiān)督,外部監(jiān)督同內(nèi)部監(jiān)督一起發(fā)力,共同促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

    民盟中央建議,要建立“多元共治”的多層次、多主體參與的監(jiān)管體系,充分調(diào)動各個監(jiān)督主體的積極性,形成一個政府主管部門和社會力量高度參與的對扶貧組織進(jìn)行協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。作為民主黨派,民盟中央還提出,要強(qiáng)化民主監(jiān)督觀念,確保監(jiān)督的有效性,發(fā)揮好民主黨派的智力優(yōu)勢,開展脫貧攻堅民主監(jiān)督,秉持“幫忙不添亂”的原則,在工作內(nèi)容和方式方法上,與中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國務(wù)院扶貧辦,以及地方政府和有關(guān)方面充分溝通,同時民主監(jiān)督要強(qiáng)化問題導(dǎo)向,將有針對性的調(diào)研和監(jiān)督貫穿事前、事中、事后,既要關(guān)注做得好的地方,也要對不恰當(dāng)?shù)淖龇ㄌ岢鲆庖姾徒忉專\(yùn)用政黨協(xié)商等渠道積極建言獻(xiàn)策。

    編輯:李晨陽

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    關(guān)鍵詞:扶貧 脫貧 產(chǎn)業(yè) 貧困地區(qū)

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