民主監(jiān)督要“一竿子插到底”

跑馬村坐落于略陽橫現(xiàn)河街道的跑馬山上，144戶557位村民世代生活在這里。2017年，該村還有貧困戶68戶234人，貧困發(fā)生率高達42%，是略陽縣一塊脫貧攻堅“硬骨頭”。

4月12日，武維華一行看望橫線河鎮(zhèn)跑馬村貧困戶徐步榮。

“老鄉(xiāng)，你們新修的房子很寬敞啊！家里幾口人？現(xiàn)在生活怎么樣？還有什么困難嗎？”走進54歲村民徐步榮嶄新的家里，武維華問。

“我家5口人，十幾年前我去山東金礦務(wù)工，被重物砸中腦袋，身患4級殘疾。老伴有多種慢性病，平時不能干重活。多虧黨的扶貧政策好！去年政府支持10萬元，我們自己籌集2萬元，才有了現(xiàn)在的新房。家里有5畝耕地，38畝林地，平時種植苦參、黃精等中藥材，兒子在西安善康生物科技有限公司工作，一個月有4000元工資。去年我家已經(jīng)脫貧啦！”徐步榮說。

4月12日，武維華一行赴高臺小學(xué)調(diào)研。

“全面建成小康社會如果是一支向前進的‘大部隊’，貧困群眾就好比因為各種原因掉隊的‘傷員’。身體出現(xiàn)大毛病的就需要抬著走，腿腳受傷的就需要扶著走，感冒發(fā)燒小毛病的吃藥就可以看好。現(xiàn)階段陜西扶貧工作著力點就是要采取措施把這部分‘傷員’帶上跟著‘大部隊’一道走，最終與全國各族人民群眾實現(xiàn)勝利會師。”武維華說。

下到基層，走村入戶，開展有針對性的調(diào)查研究，九三學(xué)社推進脫貧攻堅民主監(jiān)督工作 “一竿子插到底”。“一是訪談時間盡可能充裕，訪談對象盡可能全面，涵蓋貧困戶、非貧困戶、村干部、駐村工作隊等；二是入戶時兩人一組，訪談時帶路村組干部要回避；三是要做好訪談記錄和影像，照片資料收集，確保資料完整可追溯。”《九三學(xué)社中央2018年脫貧攻堅民主監(jiān)督工作計劃》中針對“入戶踏實”提出專門要求。

4月12日，調(diào)研組在略陽縣召開脫貧攻堅民主監(jiān)督座談會。

4月14日，九三學(xué)社中央調(diào)研組與陜西省委、省政府召開脫貧攻堅民主監(jiān)督座談會。

“九三學(xué)社將聚集全社之力助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”武維華說。脫貧攻堅進入后半程，已經(jīng)到了決戰(zhàn)“硬仗中的硬仗”的關(guān)鍵時刻。九三學(xué)社中央明確分工、細化責(zé)任，九三學(xué)社中央領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊開展專項調(diào)研，力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)對陜西略陽縣、商南縣、嵐皋縣、紫陽縣等11個深度貧困縣的脫貧攻堅民主監(jiān)督全覆蓋。

脫貧攻堅民主監(jiān)督是政治監(jiān)督，本質(zhì)上是一種協(xié)商式監(jiān)督。調(diào)研組深切感受中共陜西省委、省政府心系群眾、改善民生的決心和努力。“2017年，我省實現(xiàn)45.4萬人脫貧，1568個貧困村退出，4個退出貧困縣完成省內(nèi)核查認定程序。”陜西省省長劉國中說。

“調(diào)研過程中，我們明顯感覺到陜西省脫貧攻堅工作自從去年4月中共中央約談以來，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作力度大，工作作風(fēng)扎實，工作方式方法不斷改進，干部隊伍能力和水平得到非常明顯提升，群眾滿意度有很大提高。”4月14日，九三學(xué)社中央調(diào)研組向陜西省反饋民主監(jiān)督意見座談會上，調(diào)研組成員、九三學(xué)社中央社會服務(wù)部部長徐國權(quán)指出。

以問題為導(dǎo)向，敢監(jiān)督、真監(jiān)督

堅持問題導(dǎo)向，直面現(xiàn)實問題，做到敢監(jiān)督、真監(jiān)督，是調(diào)研組工作原則之一。2018年，九三學(xué)社中央聚焦健康、教育、產(chǎn)業(yè)、居住條件改善、縣級財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用情況等7大類問題開展對陜西脫貧攻堅民主監(jiān)督工作。

4月13日，調(diào)研組調(diào)研山里人家中華蜂基地。

52歲馬蹄灣鎮(zhèn)禪覺寺村村民任國華長年患有腰椎間盤突出，他的妻子患有心臟病，是典型的因病致貧家庭。任國華說：“去年冬天我的腰椎病犯了，到略陽縣三和醫(yī)院住院看病，享受到了‘四重保障’政策。這次住院費用是2352元，經(jīng)過合療報銷、民政救助以后，我只掏了123元，報銷住院總費用達到80%以上。經(jīng)過治療，我的病情有了好轉(zhuǎn)，今年春天種了4畝柴胡，希望日子越過越好。”

“我鎮(zhèn)在精準(zhǔn)識別工作中，識別97戶因病致貧戶，占全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶總數(shù)的34.28%。如何解決這97戶貧困戶的看病問題，落實好健康扶貧政策，一直是鎮(zhèn)村干部和鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生的重要工作之一。針對任國華這樣的貧困戶，按照健康扶貧政策，鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長馬明杰為簽約醫(yī)師，定期上門服務(wù)，縣中醫(yī)院醫(yī)生專門幫扶，定期查看病情。”馬蹄灣鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王棟說。

“全面建成小康社會，重點和難點是解決‘短板’地區(qū)和群體，因為這些‘短板’才是檢驗是不是‘全面’的標(biāo)準(zhǔn)。只有真正深入貧困地區(qū)了解情況，才能避免‘花架子’，將民主監(jiān)督落到實處。”徐國權(quán)說。

調(diào)研組建議，“打好脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵是打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵是攻克貧困人口集中的鄉(xiāng)村。”健全健康精準(zhǔn)扶貧機制，要做到“靶向治療”。圍繞實現(xiàn)貧困人口“基本醫(yī)療有保障”目標(biāo)，全面落實“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”的思路要求，在讓貧困人口“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”等方面精準(zhǔn)施策，進一步加大政策供給和投入支持力度，聚焦深度貧困地區(qū)和婦女、兒童、老年人、殘疾人等重點人群，明確重點工作任務(wù)完成時間表、路線圖，實行掛圖作戰(zhàn)，堅決打贏健康扶貧攻堅戰(zhàn)。

“民主監(jiān)督，要向?qū)嵭Э待R”

“加強學(xué)習(xí)，不斷提高對脫貧攻堅民主監(jiān)督的重視程度，要充分認識到完成好脫貧攻堅民主監(jiān)督工作是參政黨助力決勝全面建成小康社會的重大政治任務(wù)和歷史使命。”3月27日赴陜之前，武維華就對2018年脫貧攻堅民主監(jiān)督工作進行全面部署和動員。

“宏觀微觀相結(jié)合”是調(diào)研組開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的創(chuàng)新點。宏觀上，通過察看資料、訪談干部對落實中央扶貧重大決策部署情況進行監(jiān)督。微觀上，調(diào)研組每天“化整為零”，分為12個工作小組深入略陽3鎮(zhèn)4村，每到一處，敲門入戶，坐到百姓家里了解扶貧政策落實情況；走進田間地頭，到現(xiàn)場查看項目進展及收益情況，打破沙鍋問到底。

調(diào)研組專家與略陽縣教育局有關(guān)負責(zé)同志座談。

調(diào)研組走訪馬蹄灣禪覺寺村貧困戶。

“求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新”是脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的方法論。為確保民主監(jiān)督工作“瞄得準(zhǔn)、抓得實”，九三學(xué)社中央不斷完善監(jiān)督形式，加大監(jiān)督力度。調(diào)研組成員利用晚上時間先后共召開7次內(nèi)部討論會，研究調(diào)研情況、反復(fù)核實反饋意見。從319份調(diào)查問卷7大類66個問題中，篩選出5類14條意見。

“本以為翻翻材料就可以了，沒想到問得這么細致，這么專業(yè)，什么都要問個來龍去脈！我們將以你們民主監(jiān)督的勁頭做好扶貧工作。”面對調(diào)研組專家的細致工作，王棟深有感觸地說。

脫貧攻堅民主監(jiān)督不是“找茬”，而是將監(jiān)督過程變成共同發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的過程，變成推動政策落實的過程。自2016年6月承擔(dān)脫貧攻堅民主監(jiān)督工作以來，九三學(xué)社中央共開展12次調(diào)研，深入陜西省7市13縣28村，訪談農(nóng)戶1009戶，召開會議41次，提出整改建議70余條。

脫貧攻堅民主監(jiān)督也是民主黨派了解國情重要機會，能夠更加全面地把握國家重大政策決策的落實情況。“監(jiān)督是手段而非目的，我們應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，尤其是開展參政議政工作的渠道和經(jīng)驗，就脫貧攻堅中存在的問題，反映情況，提出建議，為陜西找到脫貧致富的‘金點子’。”調(diào)研組成員，九三學(xué)社中央?yún)⒄h政部副調(diào)研員王智剛說。

“到 2020 年，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國人民一道進入全面小康社會。”打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是中共中央向全體人民的莊嚴(yán)承諾，也是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)最艱巨的任務(wù)。2018年是一個承上啟下的重要節(jié)點。全面建成小康社會倒計時已嘀嗒在耳，如何實現(xiàn)這個目標(biāo)，將考驗我們每一個人。（文/圖 楊琴冬子）