市場主體有了信用“身份證”

——我國統(tǒng)一社會信用代碼基本實現(xiàn)全覆蓋

信,國之寶也,民之所庇也。實施法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度,是推動社會信用體系建設(shè)的一項重要改革措施,是深化商事制度改革、實現(xiàn)“三證合一”“一照一碼”的重要配套措施。當(dāng)前,我國統(tǒng)一社會信用代碼制度改革進展如何?這項改革對構(gòu)建信用社會有著怎樣的意義?記者圍繞相關(guān)問題進行了采訪。

“多碼并存”造成“信息孤島”問題

長期以來,我國機構(gòu)代碼不統(tǒng)一,“多頭賦碼”“多碼并存”,缺乏有效協(xié)調(diào)管理和信息共享機制,多數(shù)代碼僅應(yīng)用于各部門內(nèi)部管理,一些部門信息數(shù)據(jù)相互割裂封閉,存在“信息孤島”問題。

專家表示,多個社會信用代碼共存現(xiàn)象影響了部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管,增加了社會成本,降低了行政效能。同時,法人和其他組織在設(shè)立和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時,需到多個部門申請代碼,有的還收取費用,不僅給生產(chǎn)經(jīng)營帶來不便,也增加了負擔(dān)。

根據(jù)國務(wù)院部署,2015年,國家發(fā)展改革委、中央編辦、民政部、財政部等部門聯(lián)合制定印發(fā)了《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案》,推動建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度。

記者從國家發(fā)展改革委財政金融司獲悉,改革方案出臺后,各相關(guān)部門對新注冊的企業(yè)、個體工商戶、社會組織、機關(guān)事業(yè)單位等主體均發(fā)放統(tǒng)一社會信用代碼,同時,改革前已注冊的存量主體代碼基本轉(zhuǎn)換到位。截至目前,企業(yè)、社會組織、機關(guān)事業(yè)單位等機構(gòu)的存量代碼已100%轉(zhuǎn)換到位,個體工商戶存量代碼轉(zhuǎn)換率達到99.6%。

6月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出,近幾年按照社會主義市場經(jīng)濟要求,社會信用體系建設(shè)取得重要進展,統(tǒng)一社會信用代碼基本實現(xiàn)全覆蓋,守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制初步顯威。

統(tǒng)一代碼推動社會信用體系建設(shè)

國家發(fā)展改革委副主任連維良指出,統(tǒng)一社會信用代碼的作用,對法人和其他組織來講,就是有了一個法定“身份證號”,作為開展生產(chǎn)經(jīng)營活動和各種社會活動中一個基本依據(jù)和證明,為其提供相應(yīng)便利;對政府來講,這是加強和改善社會管理的一個重要手段,有利于利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升信息共享水平、提升管理水平;對社會來講,這是方便公民和市場主體低成本便利了解更多信息、掌握市場主體基本狀況。

“只要看到這個統(tǒng)一社會信用代碼就能很直觀、很方便地判斷出它是什么類型的市場主體,在哪個地方、哪個行政機關(guān)登記注冊的。”國家發(fā)展改革委財政金融司有關(guān)負責(zé)人表示,改革前,一個企業(yè)從注冊到成立,要跑工商、稅務(wù)等多個行政機關(guān)獲取工商注冊號、納稅人識別號等多種登記證號,市場主體要到多個部門申請代碼;改革后,多碼改一碼,多次辦理改為一次辦理,既簡化了市場主體辦事手續(xù),節(jié)省時間,又實現(xiàn)了信息共享和整合應(yīng)用。

連維良表示,實行統(tǒng)一的信用代碼制度有利于推動全社會的信用體系建設(shè),有利于實現(xiàn)全社會的信息共享,有利于推動現(xiàn)在正在進行的商事制度改革,有利于推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合,也有利于為市場主體提供更好的服務(wù)。記者 劉坤