“建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建”是新時期福建省建設發(fā)展的目標。其中,機制活是建設的首要之義。近年來,福建省大力推進機制體制改革,在重點領域不斷取得突破。取消省級行政審批和服務事項288項、下放46項,90%以上事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理,取消、優(yōu)化2000多項涉企涉民證照和有關證明事項,“五證合一”、投資項目并聯(lián)審批在全省推開。創(chuàng)新機制的聯(lián)動效應彰顯,一個公平高效、寬松健康、充滿活力的市場環(huán)境已經(jīng)初步形成。

創(chuàng)新投資機制 拉動資本聚集

近年來,福建省加大“放管服”改革力度,基本編制完成覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級權責清單體系,為資本在各級區(qū)域范圍內(nèi)自主投資營造更加寬松的環(huán)境。

其中,福建省發(fā)改委會同有關部門堅持簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務,大力推進企業(yè)投資項目審批制度改革,力促投資便利化。

“在推進改革過程中,我們堅持能少則少、能放則放、能快則快,通過轉(zhuǎn)職能,持續(xù)取消下放企業(yè)投資審批事項,解決‘審批多’問題;通過抓協(xié)調(diào),精簡企業(yè)投資項目前置審批事項,解決‘環(huán)節(jié)多’問題;通過強配套,推進投資審批標準化、信息化,解決‘效率低’問題,最大限度放寬投資準入、減少不必要的行政管制,進一步激發(fā)企業(yè)投資活力?！备＝ㄊ“l(fā)改委主任魏克良說。

福建省發(fā)改委把加快轉(zhuǎn)變職能作為投資審批改革的突破口,全力減小核準范圍、下放核準層級,最大限度縮減核準事項、最大限度下放核準權限。

“目前,福建省企業(yè)投資項目核準前置條件已從2015年初最多48項精簡到目前的最多22項。我們正進一步研究推動精簡企業(yè)投資項目核準前置條件,簡化、整合投資項目報建手續(xù),打通投資項目開工前‘最后一公里’?！蔽嚎肆急硎?。

投資體制的改革拉動了固定資產(chǎn)投資的快速增長。2016年,福建省固定資產(chǎn)投資達23107億元,比2012年增長85.6%,年均增長16.7%。

改革行政審批 激活創(chuàng)業(yè)熱情

近日,福建的商事制度改革又邁出一大步——“十八證合一”即將落地。

何為“十八證合一”?福建省工商局有關人士解釋,就是在全面實施企業(yè)“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶“兩證整合”的基礎上,將涉及企業(yè)登記、備案等有關事項和各類證照進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上。

在10月1日前完成這項改革后,福建企業(yè)將真正實現(xiàn)“一照一碼”走天下。

不僅如此,企業(yè)登記流程也越來越簡便。申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需填寫“一張表格”,向“一個窗口”提交“一套材料”,工商部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,相關信息實時推送到審批信息共享平臺,并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

福建省還著力建立一次辦結(jié)機制,推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單。“一趟不用跑”是指對不需要提交紙質(zhì)申請材料的,通過全程網(wǎng)辦;“最多跑一趟”指對仍需提交紙質(zhì)申請材料的,力爭一次辦結(jié),讓群眾只需要到窗口一次就能把事情辦好。

福州市市場監(jiān)督管理局副調(diào)研員薛文表示,各項商事制度改革落地生根,營造了更加便捷、開放、自主的準入環(huán)境,通過寬進嚴管,有效釋放市場活力,帶來了市場主體量的激增。

一系列改革紅利,激發(fā)了投資者的創(chuàng)業(yè)熱情,新登記的市場主體呈現(xiàn)“井噴式”增長。過去3年間,福建省每年分別新增企業(yè)11.9萬戶、15.6萬戶和18.7萬戶,改革紅利凸顯。

優(yōu)化營商環(huán)境 提升自貿(mào)區(qū)活力

掛牌兩年多來,中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)已成為全省最具活力的區(qū)域。

福建自貿(mào)區(qū)堅持以問題和企業(yè)需求為導向,積極對標國際先進投資貿(mào)易規(guī)則,在體制機制上大膽創(chuàng)新、先行先試。截至今年6月底,累計推出實施創(chuàng)新舉措11批285項,其中全國首創(chuàng)103項。

國際貿(mào)易單一窗口是福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)的一大創(chuàng)舉,通過整合國際貿(mào)易所涉及的海關、檢驗檢疫、海事等30個部門的業(yè)務,讓進出口貨物的申報效率提升50%以上,出口貨物通關時間由4小時減至5分鐘。福州片區(qū)首創(chuàng)的“整車進口一體化快速通關模式”“采信第三方檢驗結(jié)果”等監(jiān)管新模式,整車通關放行時間由6天縮短到1天。廈門借助海關“修理物品+保稅倉庫”模式,對維修用零部件免征進口環(huán)節(jié)稅,助力飛機維修業(yè)務越做越大。

數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)新增企業(yè)12575戶、注冊資本2600億元;新增外資企業(yè)463戶、合同利用外資38.6億美元。

破除發(fā)展障礙 打出綜改“組合拳”

如今,福建省全面深化改革領導小組成為體制機制改革的強大動力,其下設的9個專項工作小組認真按照福建省全面深化改革領導小組工作要點,推出一批有力度、有特色、有影響的改革舉措,打出了全面深化改革“組合拳”。

在經(jīng)濟體制改革方面,福建省深化價格改革,出臺推進價格機制改革的實施意見;出臺推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案,重點推進“三去一降一補”,制定減輕企業(yè)負擔措施21條,降低企業(yè)成本約400億元;實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,進一步深化科技體制改革;全面推開營改增改革試點,啟動資源稅從價計征改革。

在社會事業(yè)改革方面,福建省完善新型城鎮(zhèn)化體制機制,持續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,深化教育綜合改革,完善社會保障體制機制。

同時,在民主法制、文化體制、社會治理體制、生態(tài)文明體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機制、黨建制度、紀律檢查體制等改革領域都取得了明顯成效。(經(jīng)濟日報記者 薛志偉 石 偉)