四是“放管服”改革體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，讓廣大群眾有了更多獲得感。我們始終聚焦企業(yè)和群眾反映突出的“辦事難、辦事慢”、“多頭跑、來回跑”、“奇葩證明”等問題，力除煩苛之弊，大興便民之舉，營造權利公平、機會公平、規(guī)則公平的環(huán)境條件。這使人民群眾有了更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，社會縱向流動通道進一步拓寬，也有效調(diào)動了社會投資積極性，增加了公共產(chǎn)品和公共服務供給，更好滿足了人民群眾對美好生活的新需求。

五是“放管服”改革推動政府職能發(fā)生深刻轉變，政府治理能力和治理水平顯著提升。通過持續(xù)推進“放管服”改革，政府把大量不該管的事項交給市場或社會，把生產(chǎn)經(jīng)營和投資自主權還給企業(yè)，工作重點和更多行政資源從以審批發(fā)證為主轉向創(chuàng)新宏觀調(diào)控、加強事中事后監(jiān)管和提供公共服務，長期存在的重審批、輕監(jiān)管、弱服務得到很大改變，在破解政府職能缺位、錯位、越位問題上探索出了一條新路，政府管理理念在進步、管理方式在變革、管理手段在創(chuàng)新、管理效率在提高，公平競爭的市場環(huán)境逐步形成。同時，“放管服”改革從源頭上減少了權力尋租問題，推動政府工作人員改變與審批發(fā)證相伴的“看家本領”、轉向提供優(yōu)質(zhì)服務，促進了依法行政、廉潔從政，提高了政府公信力和執(zhí)行力。

“放管服”改革之所以能夠取得這樣的成效，關鍵是順應群眾期待、遵循經(jīng)濟規(guī)律、尊重基層首創(chuàng)精神?！胺殴芊备母锏囊粋€重要方面就是放權于地方，充分調(diào)動地方的積極性。各地結合實際，“八仙過海、各顯神通”，探索出許多獨具特色、深受企業(yè)和群眾歡迎的好經(jīng)驗好做法。比如，“證照分離”、“不見面審批”、“一枚公章管審批”、“最多跑一次”、“一門式一網(wǎng)式”政務服務等等。這樣的創(chuàng)新層出不窮，不勝枚舉。過去各地推動發(fā)展，往往是比硬件條件、稅收優(yōu)惠，現(xiàn)在更多比營商環(huán)境。我最近到地方調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些中西部省份主動對標沿海發(fā)達地區(qū)營商環(huán)境，通過為企業(yè)提供更優(yōu)服務、幫助降低成本來吸引投資。發(fā)達地區(qū)也在進一步改善營商環(huán)境。實踐證明，哪里的“放管服”改革搞得好、哪里的營商環(huán)境改善得快，哪里的市場活力就強、發(fā)展勢頭就好。很多部門也主動作為，在便民利企方面推出了不少群眾受益、社會認可的舉措。

總的看，“放管服”改革帶來一系列綜合效應，激發(fā)了市場活力、增強了內(nèi)生動力、釋放了內(nèi)需潛力，為人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供了便利，有力支撐了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，“放管服”改革取得的成效還是初步的、階段性的，與高質(zhì)量發(fā)展要求和人民群眾的期盼相比，依然存在很大差距。一些政府部門仍然管了很多不該管的事，企業(yè)投資經(jīng)營和群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新仍然深受顯性或隱性準入壁壘之苦、行政許可和變相審批之累。監(jiān)管不到位和監(jiān)管亂作為并存，假冒偽劣、坑蒙拐騙、侵犯知識產(chǎn)權等問題還比較多，公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境尚未完全形成。公共服務存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些部門和單位辦事手續(xù)繁瑣、隨意性大，群眾和企業(yè)不滿意。我國營商環(huán)境在全球仍處在中等水平，其中辦理施工許可、獲得電力、跨境貿(mào)易等指標排名比較靠后。轉變政府職能任重道遠，決不能有“差不多”、“歇歇腳”的松懈思想。

本屆政府任期的五年，是我國現(xiàn)代化進程中極其關鍵的五年。我們要實現(xiàn)全面建成小康社會目標，并為第二個百年奮斗目標開好頭、起好步、打好基礎，“放管服”改革依然是重要抓手。

這是妥善應對風險挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的需要。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。未來五年必須保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務。我國發(fā)展仍有保持穩(wěn)中向好的基礎和條件，同時也面臨許多新的嚴峻挑戰(zhàn)。當前最大的不穩(wěn)定不確定因素還是來自外部。雖然世界經(jīng)濟總體上復蘇向好，但主要經(jīng)濟體宏觀政策調(diào)整及其外溢效應帶來變數(shù)，貿(mào)易保護主義加劇，國際金融市場波動起伏，地緣政治風險上升，這將給我國發(fā)展帶來多方面影響。國內(nèi)深層次結構性矛盾不斷顯現(xiàn)，一些風險隱患需要高度重視。要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，一方面要保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)定市場預期、增強企業(yè)信心；另一方面要擴大消費和有效投資，挖掘內(nèi)需潛力。這僅靠政府資金是不夠的，也不可能再搞強刺激，根本上還是要在改革上下功夫、在體制創(chuàng)新上下功夫，改革仍然是最大的紅利。要抓好“放管服”改革，把市場活力最大限度激發(fā)出來，把人民群眾創(chuàng)造力最大限度調(diào)動起來，促進經(jīng)濟轉型升級，提高抵御外部沖擊的能力，鞏固和擴大經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭。

這是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要。提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，要靠創(chuàng)新驅(qū)動，要靠結構優(yōu)化升級，這些都離不開深化“放管服”改革。只有進一步破除各種束縛創(chuàng)新發(fā)展活力的桎梏，讓億萬群眾的聰明才智得到充分發(fā)揮，才能使我國經(jīng)濟走上依靠創(chuàng)新提質(zhì)增效的發(fā)展路子，從產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端邁進。高質(zhì)量發(fā)展是靠公平競爭來實現(xiàn)的。只有通過加強監(jiān)管促進公平競爭、優(yōu)勝劣汰，才能防止劣幣驅(qū)逐良幣，讓無效低效產(chǎn)能特別是“僵尸企業(yè)”退出，實現(xiàn)市場出清，使資源得到高效配置和利用。

這是面向全球打造競爭新優(yōu)勢的需要。當前全球經(jīng)濟貿(mào)易格局正在發(fā)生深刻變化，國際競爭日趨激烈，這很大程度上是營商環(huán)境的競爭。中國經(jīng)濟已深度融入世界經(jīng)濟，我們要在國際競爭中贏得優(yōu)勢，必須對標國際、在優(yōu)化營商環(huán)境上取得更大進步。我們不僅要吸引外資，也要留住內(nèi)資。市場主體最終是會用腳來投票的。人才往哪走、資金往哪流、項目在哪建，說到底取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務好。這要靠實實在在的發(fā)展環(huán)境特別是營商環(huán)境來比拼，“放管服”改革正是破解發(fā)展環(huán)境中各種“痛點”、“堵點”的利器。

這是滿足人民對美好生活新期盼的需要?！胺殴芊备母锸锹鋵嵰匀嗣駷橹行陌l(fā)展思想的重要體現(xiàn)。廣大群眾既是消費主體，也是投資創(chuàng)業(yè)主體。通過“放管服”改革，既能夠讓廣大群眾放心消費，也能夠促進新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快成長，增加公共產(chǎn)品和服務供給，滿足廣大群眾日益增長的多樣化、個性化消費需求。同時，面對手中有余錢、心中有夢想、腦中有創(chuàng)意并擁抱互聯(lián)網(wǎng)的新一代投資創(chuàng)業(yè)主體，必須通過“放管服”改革，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新降門檻、減稅費、除煩苛、拓空間，讓大家有更多機會在廣闊市場中大展身手、創(chuàng)造財富，依靠自身努力改變?nèi)松\、實現(xiàn)人生價值。這也是新時代堅持黨的群眾路線的具體體現(xiàn)和要求。