近來(lái),有一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為,政府部門(mén)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管,目的是促進(jìn)所謂的“國(guó)進(jìn)民退”。這種認(rèn)識(shí)是極其錯(cuò)誤的。事實(shí)上,在鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,我國(guó)的政策是明確的、一貫的,而且是不斷深化的,從來(lái)沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)。

實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,是我們黨確立的一項(xiàng)大政方針。這一基本經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。無(wú)論現(xiàn)在還是將來(lái),我們都必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在2016年全國(guó)兩會(huì)期間,習(xí)近平同志重申發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的“三個(gè)沒(méi)有變”,即非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變,我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變,我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步指出:“全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。”去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也指出:“要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策,依法甄別糾正社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件。全面實(shí)施并不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,破除歧視性限制和各種隱性障礙,加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。”這表明,中央鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策不僅沒(méi)有變,而且不斷深化拓展,給民營(yíng)企業(yè)吃上了定心丸。

從實(shí)踐看,黨的十八大以來(lái),一大批擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)平等發(fā)展的改革舉措相繼推出,一大批相關(guān)政策措施接續(xù)出臺(tái),鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系不斷完善。近年來(lái),我國(guó)出臺(tái)一系列政策和文件,如《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于發(fā)揮民間投資作用推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見(jiàn)》等,不斷為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。還應(yīng)看到,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)中有相當(dāng)一部分是小微企業(yè)。根據(jù)《中國(guó)工業(yè)發(fā)展報(bào)告(2017)》的有關(guān)統(tǒng)計(jì),2012年以來(lái)國(guó)務(wù)院及中央相關(guān)部門(mén)發(fā)布的有關(guān)小微企業(yè)的政策有55個(gè),其中2/3以上是鼓勵(lì)、扶持、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展以及對(duì)小微企業(yè)給予稅收、收費(fèi)等減免、優(yōu)惠的;另外不到1/3的政策涉及規(guī)范小微企業(yè)發(fā)展的管理辦法、指導(dǎo)意見(jiàn)等,其中絕大多數(shù)條文仍是促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展的。為促進(jìn)民間投資健康發(fā)展,中央還部署開(kāi)展了促進(jìn)民間投資政策落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)督查和第三方評(píng)估調(diào)研。這些政策舉措對(duì)于民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展無(wú)疑具有積極的推動(dòng)作用。

在堅(jiān)持鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),依據(jù)法律法規(guī)對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)施以同樣的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)等監(jiān)管,是為了規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)走持續(xù)健康發(fā)展之路。這是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求,是保護(hù)廣大消費(fèi)者和生產(chǎn)者根本利益的必要舉措,有利于各類(lèi)企業(yè)發(fā)展,也有利于實(shí)現(xiàn)黨的十八屆三中全會(huì)提出的“國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益”“堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”的要求,不能曲解為推動(dòng)“國(guó)進(jìn)民退”。

當(dāng)前,為更好激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力,各地區(qū)各部門(mén)應(yīng)貫徹落實(shí)中央精神,從實(shí)際出發(fā),細(xì)化、量化政策措施,完善相關(guān)配套舉措,推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí),切實(shí)破除民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面仍存在的一些“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”現(xiàn)象,切實(shí)解決民營(yíng)中小企業(yè)“融資難”“融資貴”等問(wèn)題,不斷增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的獲得感。

(作者單位:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所)

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2018年04月13日 07 版)