資料圖：圖為特斯拉汽車展示。中新社記者 駱云飛 攝

3月26日，中國財(cái)政部、工信部等四部委《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》出臺(tái)。其中明確，要“提高純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻要求”，并“降低新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，防止市場(chǎng)大起大落”。

2018年，中國新能源汽車產(chǎn)銷量分別為127萬輛和125.6萬輛，同比均增六成；其中，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷大漲。在幾乎不可遏制的下行汽車消費(fèi)大環(huán)境下，中國新能源汽車走出了漂亮的增長(zhǎng)弧線。那么，新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼新政出臺(tái)，對(duì)行業(yè)影響幾何？

新能源引領(lǐng)中國汽車產(chǎn)業(yè)“換道超車”

2013年以來，中國啟動(dòng)了新一輪新能源汽車推廣應(yīng)用，支持措施逐年豐富。各大部委先后推出數(shù)十項(xiàng)政策措施，涵蓋技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)生產(chǎn)、購置補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、推廣使用、準(zhǔn)入監(jiān)督、安全監(jiān)督等各個(gè)方面，涉及動(dòng)力電池、電機(jī)電控、充電設(shè)施等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。國家形成扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策導(dǎo)向，持續(xù)支持新能源汽車推廣應(yīng)用。

此外，主管部門還積極推動(dòng)新能源汽車擴(kuò)大開放，取消純電動(dòng)汽車合資家數(shù)限制，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展放開新能源汽車合資股比限制試點(diǎn)工作。

放眼全球，受益于連續(xù)多年來中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策的明確以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、配套政策的系統(tǒng)出臺(tái)，中國在新一輪汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中搶占了先機(jī)。近三年來，全球新能源汽車增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛。

“后補(bǔ)貼時(shí)代”挑戰(zhàn)中蘊(yùn)藏機(jī)遇

隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模的增大，新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼新政的出臺(tái)已在業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)之中。有分析認(rèn)為，補(bǔ)貼退坡是合理的，但會(huì)給產(chǎn)業(yè)帶來一定壓力，需要新能源車整車、電池、材料等全產(chǎn)業(yè)鏈共同降本增效，應(yīng)對(duì)補(bǔ)貼退坡影響。在補(bǔ)貼退坡的同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)使用端的支持力度，如差異化交通管理、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、二手車等，并盡可能明確“后補(bǔ)貼時(shí)代”的扶持政策，包括延長(zhǎng)免征購置稅、雙積分等，給行業(yè)明確預(yù)期。

當(dāng)然更要看到，國家補(bǔ)貼的退坡、非限購城市銷量占比的提升以及優(yōu)質(zhì)車型的不斷涌現(xiàn)，將促使政策對(duì)銷量的影響減弱，新能源汽車銷量增長(zhǎng)將過渡到“消費(fèi)驅(qū)動(dòng)”。

如何看待進(jìn)入“后補(bǔ)貼時(shí)代”的機(jī)遇？一些前景已經(jīng)可以描摹。

首先，電池技術(shù)會(huì)更為成熟、成本會(huì)更低。中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授歐陽明高表示，新能源汽車代表了汽車工業(yè)的發(fā)展方向，而純電動(dòng)是未來的推廣趨勢(shì)。估計(jì)電池系統(tǒng)價(jià)格在5年之內(nèi)會(huì)降低至每千瓦時(shí)100美元左右，在這一水平上，新能源車跟傳統(tǒng)車的性價(jià)比就可以競(jìng)爭(zhēng)了，“預(yù)計(jì)在2025年之后會(huì)形成爆發(fā)式大發(fā)展”。

其次，要加強(qiáng)儲(chǔ)備和市場(chǎng)培育。特別是加強(qiáng)核心和前瞻技術(shù)儲(chǔ)備，以及私人消費(fèi)市場(chǎng)培育。

第三，新能源汽車會(huì)更加智能化。寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司董事長(zhǎng)曾毓群認(rèn)為，目前中國的人工智能、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)力電池等技術(shù)的結(jié)合，可以推動(dòng)智能汽車發(fā)展走在前列。以后汽車將不僅是代步工具，更是智能助手，會(huì)延伸為人離不開的一部分。

歐陽明高也認(rèn)為，面向2035，我們將迎來新能源智能化電動(dòng)汽車新時(shí)代。現(xiàn)在的新能源汽車處在初級(jí)的“電動(dòng)汽車”階段，經(jīng)歷新能源和智能化并行發(fā)展，將會(huì)進(jìn)入新能源、智能化、電動(dòng)汽車新時(shí)代。（記者 魏晞)