本市將建立停車信用獎勵和聯(lián)合懲戒機(jī)制，將停車設(shè)施建設(shè)單位、經(jīng)營單位、停車人等的違法行為記入信用信息系統(tǒng)，嚴(yán)重的可以進(jìn)行公示、懲戒，市交通行政主管部門將按國家和本市要求，制定停車信用機(jī)制的具體辦法；同時本市還將逐步建立居住停車區(qū)域認(rèn)證機(jī)制，停車人在劃定的居住停車范圍內(nèi)停車，可以按照居住停車價格付費(fèi)，具體辦法由市交通主管部門會同相關(guān)部門制定……今天上午，北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議表決通過了《北京市機(jī)動車停車條例》，該條例將于5月1日起施行。

據(jù)悉，此次表決通過的《北京市機(jī)動車停車條例》經(jīng)兩屆市人大常委會四次審議，立法過程中反復(fù)征求和充分吸收了社會各方面的意見，圍繞停車泊位供給原則、停車收費(fèi)、信用獎懲等方面進(jìn)行了詳盡而具體的規(guī)定。

單位或個人停車泊位有償錯時共享

條例規(guī)定，既有居住小區(qū)內(nèi)配建的停車設(shè)施不能滿足業(yè)主停車需求的，按照物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)并經(jīng)業(yè)主同意，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場地設(shè)置臨時停車設(shè)施。

本市推進(jìn)單位或者個人開展停車泊位有償錯時共享。停車設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)予以支持和配合，并提供便利。公共建筑的停車設(shè)施具備安全、管理條件的，應(yīng)當(dāng)將機(jī)動車停車設(shè)施向社會開放，并實(shí)行有償使用。市人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體辦法，有序推進(jìn)停車設(shè)施開放工作。

居住小區(qū)的停車設(shè)施在滿足本居住小區(qū)居民停車需要的情況下，可以向社會開放。待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地、未移交道路等場所閑置的，可以由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，設(shè)置臨時停車設(shè)施。

另外，條例中明確規(guī)定，確因居住小區(qū)及其周邊停車設(shè)施無法滿足停車需求的，區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組織公安機(jī)關(guān)交通管理、交通行政等相關(guān)部門，在居住小區(qū)周邊支路及其等級以下道路設(shè)置臨時居住停車區(qū)域、泊位，明示居民臨時停放時段。影響交通運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整或者取消。具體辦法由市交通行政主管部門會同相關(guān)部門制定。

小區(qū)擅自設(shè)障礙物阻礙停車將受罰

條例規(guī)定，市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定停車泊位編碼規(guī)則，對停車泊位進(jìn)行統(tǒng)一編碼管理。定期組織開展停車資源普查，并將普查結(jié)果納入停車綜合管理服務(wù)系統(tǒng)。

條例規(guī)定，任何單位和個人不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置固定或者可移動障礙物阻礙機(jī)動車停放和通行；不得在未取得所有權(quán)和專屬使用權(quán)的停車位上設(shè)置地樁、地鎖。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理協(xié)議和車位租賃協(xié)議中予以明示并統(tǒng)一管理。擅自設(shè)置固定或者可移動障礙物的，道路范圍內(nèi)由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令停止違法行為，迅速恢復(fù)交通；實(shí)行物業(yè)管理的居住小區(qū)公共區(qū)域內(nèi)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；其他公共場所內(nèi)，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處500元以上1000元以下罰款。

同時條例明確規(guī)定，非電動汽車不得占用電動汽車專用泊位。違反規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，依法給予處罰。

小區(qū)停車位違規(guī)調(diào)價最高罰款10萬

根據(jù)條例，調(diào)整居住小區(qū)內(nèi)業(yè)主共有的停車泊位的收費(fèi)價格時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。違反規(guī)定，未按照規(guī)定程序調(diào)整居住小區(qū)停車收費(fèi)價格的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處10萬元罰款。

居住小區(qū)在居民委員會、村民委員會的指導(dǎo)下，可以成立停車自治組織，對居住小區(qū)內(nèi)停車實(shí)行自我管理、自我服務(wù)。自我管理服務(wù)可以收取一定的費(fèi)用，用于停車自治成本費(fèi)用、停車設(shè)施建設(shè)等，費(fèi)用收取和使用情況應(yīng)當(dāng)定期在居住小區(qū)內(nèi)公示。

本市將逐步建立居住停車區(qū)域認(rèn)證機(jī)制，停車人在劃定的居住停車范圍內(nèi)停車，可以按照居住停車價格付費(fèi)。具體辦法由市交通主管部門會同相關(guān)部門制定。

可委托專業(yè)停車企業(yè)管理不得轉(zhuǎn)包

條例中規(guī)定，停車設(shè)施經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：包括在顯著位置明示停車設(shè)施名稱、范圍、編號、服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車位數(shù)量及監(jiān)督電話；按照明示的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并出具專用票據(jù)；實(shí)行計時收費(fèi)的停車設(shè)施，滿一個計時單位后方可收取停車費(fèi)，不足一個計時單位的不收取費(fèi)用。違反規(guī)定將依照價格、稅務(wù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

同時條例明確提出，中心城區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)營性停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)24小時開放。違反規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。

條例規(guī)定，道路停車收費(fèi)納入政府非稅收入管理，實(shí)行收支兩條線，收入全額上繳區(qū)級財政，并定期向社會公開。區(qū)人民政府可以采取向社會購買服務(wù)的方式，委托專業(yè)化停車企業(yè)對道路停車進(jìn)行管理。委托過程應(yīng)當(dāng)公開透明并簽訂書面協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)、協(xié)議期限、終止協(xié)議的情形等內(nèi)容。不得轉(zhuǎn)包。

市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定協(xié)議示范文本，并將擅自轉(zhuǎn)包、不執(zhí)行電子收費(fèi)、議價等行為，納入終止協(xié)議的情形。市交通行政主管部門、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)督協(xié)議執(zhí)行情況。

不繳停車費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重者最高罰千元

條例規(guī)定，本市道路停車實(shí)行電子收費(fèi)。市交通行政主管部門和區(qū)停車管理部門應(yīng)當(dāng)明確推進(jìn)電子收費(fèi)工作時限。

停車人應(yīng)當(dāng)在停車泊位或區(qū)域內(nèi)按照規(guī)定的時段停放車輛，不得妨礙其他車輛、行人通行。違反規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照道路交通法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

機(jī)動車違法停放，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以依法作出拖移決定。具體拖移行為可由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者其委托的相關(guān)拖車單位實(shí)施。

停車人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納道路停車費(fèi)用。違反前款規(guī)定，由區(qū)停車管理部門進(jìn)行催繳，并處200元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處500元以上1000元以下罰款。

本報記者 左穎

權(quán)威解讀

施行一年內(nèi)應(yīng)制定相關(guān)配套實(shí)施辦法

市人大法制委員會副主任委員鄒維萍在此次會議中就《北京市機(jī)動車停車條例(表決稿)》進(jìn)行說明時表示，市十五屆人大常委會第三次會議對《北京市機(jī)動車停車條例(草案四次審議稿)》進(jìn)行了審議，有11位常委會組成人員和1位列席人大代表發(fā)表了意見。根據(jù)委員意見，法制委員會建議將四審稿中“規(guī)劃國土資源部門”的表述修改為“規(guī)劃國土”；將第二十七條修改為“負(fù)有停車管理職責(zé)的公職人員，在停車管理中不依法履行職責(zé)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以處置”；在第三十六條第四款中增加“情節(jié)嚴(yán)重的，并處每個泊位5000元罰款”；在第三十八條第一款中增加“不得轉(zhuǎn)包”的內(nèi)容。

另外，鄒維萍在對北京市人民代表大會法制委員會關(guān)于《北京市機(jī)動車停車條例(草案三次審議稿)》修改意見的報告中提出，其中關(guān)于法規(guī)的可操作性，條例要求制定相關(guān)配套實(shí)施辦法的，建議相關(guān)部門按照立法法的要求，在法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定。關(guān)于條例的實(shí)施，法制委員會認(rèn)為，機(jī)動車停車治理是依法推動建設(shè)國際一流和諧宜居之都的迫切需要，也是推動解決民生問題的迫切需要。條例通過后，建議執(zhí)法部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹工作，讓市民了解這個條例。同時本市各級政府及其相關(guān)部門要抓典型、立示范，真正落實(shí)“停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰”的基本要求。建議市人大常委會在條例實(shí)施一段時間后，對條例的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，推動法規(guī)落實(shí)。

本報記者 左穎