近日,記者從湖南省國(guó)資委獲悉,2017年,湖南省國(guó)資系統(tǒng)以黨的建設(shè)帶動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展,以國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革,各項(xiàng)工作取得明顯成效。

新華網(wǎng)圖

以穩(wěn)增長(zhǎng)為主要目標(biāo),企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯改善。始終把穩(wěn)增長(zhǎng)作為全年工作的重中之重,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,全省國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。2017年,全省國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到21050億元;累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5000億元,同比增長(zhǎng)20%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)195億元,同比增長(zhǎng)105%;創(chuàng)造稅收217億元,同比增長(zhǎng)25%。

在省屬監(jiān)管企業(yè)中,11戶(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億元,其中華菱集團(tuán)過(guò)千億元、建工集團(tuán)過(guò)800億元、中聯(lián)重科過(guò)500億元;有16戶(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)過(guò)億元,其中華菱集團(tuán)過(guò)50億元,中聯(lián)重科、現(xiàn)代投資、建工集團(tuán)過(guò)10億元。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,企業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措,制定了《優(yōu)化省屬?lài)?guó)有資產(chǎn)與債務(wù)結(jié)構(gòu)實(shí)施方案》,指導(dǎo)督促企業(yè)減少有息負(fù)債和財(cái)務(wù)費(fèi)用。2017年省屬監(jiān)管企業(yè)整體資產(chǎn)負(fù)債率降至65.9%、同比下降3.8個(gè)百分點(diǎn),有息負(fù)債2629億元、同比下降4.6%,支出財(cái)務(wù)費(fèi)用104億元、同比下降6.6%。啟動(dòng)“僵尸企業(yè)”處置,出臺(tái)了《省屬企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”工作方案》,完成10戶(hù)“僵尸企業(yè)”的處置。

以發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本,企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快。制定了《省屬監(jiān)管企業(yè)聚焦主業(yè)工作推進(jìn)方案》,逐戶(hù)明確企業(yè)的發(fā)展定位,規(guī)定每戶(hù)企業(yè)只能設(shè)置2至3個(gè)主業(yè)。

以對(duì)接服務(wù)國(guó)家建設(shè)為契機(jī),企業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作力度明顯加大。發(fā)揮湖南“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢(shì),華菱集團(tuán)、建工集團(tuán)、黃金集團(tuán)、中聯(lián)重科等已在“一帶一路”沿線國(guó)家達(dá)成合作意向或簽署正式協(xié)議的項(xiàng)目達(dá)70多項(xiàng)。建工集團(tuán)參與中國(guó)(湖南)-波蘭工業(yè)合作園的投資建設(shè),近年來(lái)累計(jì)承接海外業(yè)務(wù)達(dá)15億美元,項(xiàng)目涉及30多個(gè)國(guó)家和地區(qū);中聯(lián)重科產(chǎn)品銷(xiāo)售覆蓋“一帶一路”沿線31個(gè)國(guó)家,中白工業(yè)園基地奠基開(kāi)工,汽車(chē)起重機(jī)、塔機(jī)等產(chǎn)品成功下線,農(nóng)機(jī)聯(lián)合開(kāi)發(fā)順利實(shí)施。

以推動(dòng)五項(xiàng)改革為重點(diǎn),國(guó)有企業(yè)深化改革取得明顯突破。制定了《省屬?lài)?guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)整合重組總體方案》及《省屬?lài)?guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)整合重組2017年實(shí)施計(jì)劃》。9戶(hù)省屬監(jiān)管企業(yè)完成或啟動(dòng)了外部董事過(guò)半數(shù)的規(guī)范董事會(huì)建設(shè),華菱集團(tuán)、兵器集團(tuán)、湘電集團(tuán)所屬二級(jí)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)。

以轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)新方式為關(guān)鍵,國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管質(zhì)效明顯增強(qiáng)。完成省本級(jí)政企政資分開(kāi)工作,25個(gè)省直廳局下屬的138戶(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩分開(kāi)”,其中91戶(hù)企業(yè)移交省國(guó)資委管理加大綜合績(jī)效考核力度,出臺(tái)了《湖南省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合績(jī)效考核辦法》,細(xì)化量化五大類(lèi)指標(biāo)。強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé),提請(qǐng)省政府辦公廳出臺(tái)了《湖南省省屬?lài)?guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資損失責(zé)任追究辦法(試行)》。

湖南省國(guó)資委主任叢培模表示,當(dāng)前湖南的國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展還存在企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)效不高、項(xiàng)目投資存在風(fēng)險(xiǎn)、基金管理亟待規(guī)范、金融業(yè)務(wù)需嚴(yán)格管控、改革意識(shí)還有待增強(qiáng)等一些矛盾和問(wèn)題。

2018年,湖南國(guó)資將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以聚焦主業(yè)發(fā)展、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代國(guó)資國(guó)企工作新局面。

主要目標(biāo)有,2018年省屬監(jiān)管企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、稅收同比分別增長(zhǎng)10%以上,“兩金”存量同比下降10%、增量較同期收入增幅低10個(gè)百分點(diǎn),資產(chǎn)負(fù)債率同比下降2%,國(guó)有資產(chǎn)保值增值率不低于105%。

重點(diǎn)工作包括,首先,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效取得新突破。具體來(lái)講就是:積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能。大力推進(jìn)處置“僵尸企業(yè)”工作,指導(dǎo)企業(yè)制定總體目標(biāo)和年度計(jì)劃,建立工作臺(tái)賬,實(shí)施掛牌督導(dǎo),完成省屬企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”50%的目標(biāo)任務(wù)。

創(chuàng)新方式去庫(kù)存。支持企業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式,借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段拓展市場(chǎng),逐步減少庫(kù)存存量;把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,推進(jìn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)和對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)檔次和品牌影響力。

綜合施策去杠桿。繼續(xù)推進(jìn)“三降三轉(zhuǎn)”,將省屬監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降至65%以?xún)?nèi)。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管控,加大對(duì)委托貸款、投資理財(cái)?shù)冉鹑跇I(yè)務(wù)的管控力度,加大對(duì)對(duì)外借款、擔(dān)保等重大債項(xiàng)的清理力度。

多措并舉降成本。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行全要素、全過(guò)程成本管控,加大控費(fèi)用、壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支的力度,對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平,確定更嚴(yán)格的降本增效目標(biāo)和激勵(lì)約束考核辦法。

靶向瞄準(zhǔn)補(bǔ)短板。補(bǔ)齊創(chuàng)新短板,指導(dǎo)督促企業(yè)制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,加大科技創(chuàng)新投入。補(bǔ)齊開(kāi)放短板,推動(dòng)企業(yè)“走出去”,落實(shí)推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作三年行動(dòng)計(jì)劃,鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展海外并購(gòu);推動(dòng)企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”,對(duì)接500強(qiáng)企業(yè),抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的“招大引強(qiáng)”。補(bǔ)齊項(xiàng)目短板,圍繞做強(qiáng)做大軌道交通、工程機(jī)械、新材料等領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展新能源汽車(chē)、電力裝備、節(jié)能環(huán)保等比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),實(shí)施10個(gè)以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、10個(gè)以上重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、10個(gè)以上重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目。

其次,優(yōu)化監(jiān)管體制機(jī)制,推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管質(zhì)效邁向新水平。盡快出臺(tái)《省國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》和《省國(guó)資委創(chuàng)新監(jiān)管方式的意見(jiàn)》,按照以管資本為主的要求,改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,設(shè)立國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司,完善權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、規(guī)范有序的國(guó)資監(jiān)管機(jī)制。

再次,深化國(guó)企綜合改革,激發(fā)國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展新活力。把企業(yè)深化內(nèi)部三項(xiàng)制度改革作為轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,納入企業(yè)綜合績(jī)效考核內(nèi)容。堅(jiān)持改革調(diào)度制、聯(lián)系制、督導(dǎo)制、清單制,全面完成省屬監(jiān)管企業(yè)“減少法人單位20%左右”的目標(biāo)任務(wù),全面完成“三供一業(yè)”分離移交工作。穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革,按照“成熟一戶(hù),批復(fù)一戶(hù)”的原則,推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革;湖南省國(guó)資委在完成第一批5戶(hù)企業(yè)員工持股試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,再啟動(dòng)第二批5戶(hù)左右的國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)。(記者 史衛(wèi)燕)