2018國企國資改革怎么干?提前劇透!

對于正處在涉深水區(qū)、啃硬骨頭的國企國資改革而言,2018年是個關鍵年份。

按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,今年國企國資改革如何發(fā)力?混合所有制、兼并重組等改革是否會有新突破?伴隨15日“中央企業(yè) 地方國資委負責人會議”的召開,新一年國企國資改革“施工圖”揭開面紗。

央企集團層面“混改”或?qū)⒃鎏硇掳咐?/p>

2017年,我國國有企業(yè)混合所有制改革初步形成“突破”之勢:在電力、石油、天然氣、民航、電信以及軍工等領域開展混改試點,引入各類投資者40多家、資本超過900億元。

國務院國資委主任肖亞慶在15日的會議上說,今年將選擇具備條件的央企推進集團層面股權多元化,探索有別于國有獨資公司的治理機制和監(jiān)管模式。

同時,他表示,將積極推進主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè)混改,進一步推動重點領域混改試點。健全混改企業(yè)治理機制,探索優(yōu)先股、特殊管理股制度。

“預計今年國企混改將向縱深發(fā)展,形成上下聯(lián)動、南北呼應的新局面。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為,下一步國企混改可能展現(xiàn)戰(zhàn)略投資更活躍、試點引領更突出以及更注重形成新的經(jīng)營機制等特點。

進退之間優(yōu)化國有經(jīng)濟布局

國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中舉足輕重,但做強做優(yōu)做大國有資本,國有經(jīng)濟布局的調(diào)整優(yōu)化勢在必行。

過去的一年,中國國電與神華集團等3組7家央企實施重組,國資委監(jiān)管企業(yè)戶數(shù)調(diào)整至98家。

肖亞慶說,必須聚焦國家戰(zhàn)略領域,堅持市場化導向,加快橫向聯(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重組力度。例如,穩(wěn)步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域央企戰(zhàn)略性重組。

同時,以擁有優(yōu)勢主業(yè)的企業(yè)為主導,發(fā)揮國有資本運營公司專業(yè)平臺作用,持續(xù)推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領域資源整合。

去杠桿、減負債、防風險

國有企業(yè)的杠桿率、債務風險情況受到各方關注。

2017年,中央企業(yè)壓減帶息負債、補充權益資本,整體資產(chǎn)負債率穩(wěn)中有降。

國資委黨委書記郝鵬說,黨中央把防范化解重大風險作為“三大攻堅戰(zhàn)”的首要戰(zhàn)役,各級國資委和央企要在這方面主動作為。

他表示,要加強資金風險管控,采取多種方式壓降企業(yè)產(chǎn)成品占用資金和應收賬款資金(“兩金”)規(guī)模,最大限度減少資金沉淀;嚴控企業(yè)負債規(guī)模快速增長;審慎規(guī)范開展金融業(yè)務,杜絕各種違法違規(guī)金融活動。

15日的會議還提出,中央企業(yè)要嚴格落實投資項目負面清單管理要求,嚴禁超越自身承受能力的投資行為。將PPP項目納入企業(yè)年度投資計劃管理。

國資委提出,今年國有資本保值增值率、回報率要進一步提升,企業(yè)流動資產(chǎn)周轉率進一步提高,資產(chǎn)負債率進一步下降。

出臺“兩張清單” 增強監(jiān)管效能

2018年,國資改革如何堅持以管資本為主,發(fā)揮對國企改革的牽引作用,格外令人期待。

肖亞慶表示,國資委今年要進一步梳理國資監(jiān)管機構職能和各項規(guī)章制度,明確出資人監(jiān)管職責邊界,出臺權力和責任清單,確保職能定位更準確清晰、監(jiān)督管理更規(guī)范高效。

要改進監(jiān)管方式,推進分類監(jiān)管、突出監(jiān)管重點;推進信息化和監(jiān)管業(yè)務的深度融合;強化監(jiān)督和責任追究,加強境外國有資產(chǎn)監(jiān)督和對企業(yè)內(nèi)控體系完整性、有效性的監(jiān)督。

據(jù)了解,為加強責任追究,國資委還將制定出臺央企違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法,依法依規(guī)嚴肅查處違規(guī)造成的國有資產(chǎn)重大損失問題。