黨的十九大報告指出,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求。深入理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求,才能科學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃,走好中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。

海南日報圖

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的升華版。從總要求來看,它用“產(chǎn)業(yè)興旺”替代“生產(chǎn)發(fā)展”,要求在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和完善產(chǎn)業(yè)體系,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加繁榮;用“生態(tài)宜居”替代“村容整潔”,要求在治理村莊臟亂差的基礎(chǔ)上發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、治理環(huán)境污染并進(jìn)行少量搬遷,使農(nóng)村人居環(huán)境更加舒適;用“治理有效”替代“管理民主”,要求加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理,使農(nóng)村社會治理更加科學(xué)高效,更能滿足農(nóng)村居民需要;用“生活富裕”替代“生活寬裕”,要求按照全面建成小康社會奮斗目標(biāo)和分兩步走全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新目標(biāo),使農(nóng)民生活更加富裕、更加美滿;“鄉(xiāng)風(fēng)文明”四個字雖然沒有變化,但在新時代,其內(nèi)容進(jìn)一步拓展、要求進(jìn)一步提升。同社會主義新農(nóng)村建設(shè)相比,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)容更加充實,邏輯遞進(jìn)關(guān)系更加清晰,為在新時代實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展指明了方向和重點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基石。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)興旺最重要的內(nèi)容,其重點(diǎn)是通過產(chǎn)品、技術(shù)、制度、組織和管理創(chuàng)新,提高良種化、機(jī)械化、科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和組織化水平,推動農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一方面,大力發(fā)展以新型職業(yè)農(nóng)民、適度經(jīng)營規(guī)模、作業(yè)外包服務(wù)和綠色農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè);另一方面,推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)和增收機(jī)會。

生態(tài)宜居是提高鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量的保證。其內(nèi)容涵蓋村容整潔,村內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施完善,以保護(hù)自然、順應(yīng)自然、敬畏自然的生態(tài)文明理念糾正單純以人工生態(tài)系統(tǒng)替代自然生態(tài)系統(tǒng)的錯誤做法,等等。它提倡保留鄉(xiāng)土氣息、保存鄉(xiāng)村風(fēng)貌、保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)、治理鄉(xiāng)村環(huán)境污染,實現(xiàn)人與自然和諧共生,讓鄉(xiāng)村人居環(huán)境綠起來、美起來。

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)既包括促進(jìn)農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展,改善農(nóng)村基本公共服務(wù);又包括大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,傳承遵規(guī)守約、尊老愛幼、鄰里互助、誠實守信等鄉(xiāng)村良好習(xí)俗,努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的融合;還包括充分借鑒國內(nèi)外鄉(xiāng)村文明的優(yōu)秀成果,實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明與時俱進(jìn)。

治理有效是鄉(xiāng)村善治的核心。治理越有效,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果就越好。為此,應(yīng)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),深化村民自治實踐,建設(shè)平安鄉(xiāng)村。進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系,有效協(xié)調(diào)農(nóng)戶利益與集體利益、短期利益與長期利益,確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。

生活富裕是鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果要用農(nóng)民生活富裕程度來評價。為此,要努力保持農(nóng)民收入較快增長,持續(xù)降低農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù),不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,讓廣大農(nóng)民群眾和全國人民一道進(jìn)入全面小康社會,向著共同富裕目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。(作者:李 周 為中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員)