新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的內(nèi)涵及特點(diǎn)

黨的八大就明確指出,我國(guó)的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾,黨的十一屆六中全會(huì)重新確認(rèn)我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾,形成了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開(kāi)放等基本路線、方針和政策,之后我們黨歷次黨代會(huì)都重申了這個(gè)主要矛盾。黨的十九大提出,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,這是我黨根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段的國(guó)情作出的重大判斷。

在新的歷史發(fā)展階段,我國(guó)社會(huì)主要矛盾的兩方都發(fā)生了變化。從需求方來(lái)看,用“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”取代了“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”。相比“物質(zhì)文化需要”,“美好生活需要”提出的要求更高,而且涵蓋面更寬,層次更高。比如,前者沒(méi)有明確涵蓋生態(tài)環(huán)境的要求,而后者把人民對(duì)優(yōu)美舒適環(huán)境的需要包括在內(nèi)了;前者沒(méi)有明確涵蓋人民群眾對(duì)安全的需要,而后者卻包含了人民對(duì)自己的生命財(cái)產(chǎn)保護(hù)的需要;前者也沒(méi)有明確涵蓋政治民主、社會(huì)公平方面的要求,而后者卻明確地涵蓋了民主、法治、公平、正義這些要求?？傊?“物質(zhì)文化需要”是在經(jīng)濟(jì)文化比較落后的時(shí)期提出來(lái)的,沒(méi)有涵蓋人民的所有需要,具有時(shí)代的局限性,而“美好生活需要”則明確涵蓋了人民的各種需要,包括人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等各個(gè)方面的需要。歸結(jié)起來(lái),就是人的全面發(fā)展所要求的各個(gè)方面的需要。這表明我們黨在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段后,能夠順應(yīng)人民的新期待,逐漸朝著馬克思提出的人的全面自由發(fā)展的目標(biāo)前進(jìn),體現(xiàn)了我們黨以人民為中心的發(fā)展思想。

從供給方來(lái)看,由“不平衡不充分的發(fā)展”取代了“落后的社會(huì)生產(chǎn)”,這是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況作出的科學(xué)判斷。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中高收入階段,人均年收入達(dá)到8000多美元,國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)跨過(guò)了貧困、溫飽階段,全面小康也即將實(shí)現(xiàn),再也不是30多年前那種落后的貧窮的經(jīng)濟(jì)了。因此,“落后的社會(huì)生產(chǎn)”這種表述已經(jīng)與當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)不符。黨的十九大把社會(huì)主要矛盾的供給方表述為“不平衡不充分的發(fā)展”,順應(yīng)了時(shí)代的變化,表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入了新階段,也就是生產(chǎn)力已經(jīng)發(fā)展到較高水平了,現(xiàn)在問(wèn)題的關(guān)鍵已經(jīng)不是生產(chǎn)的落后,而是發(fā)展的不平衡和不充分。另一方面,我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,我國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)總量上升為世界第二,但人均GDP還比較低,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距還比較大。黨的十九大指出,我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變,我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。因此,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的狀況還比較突出,仍然必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。

發(fā)展不充分是指發(fā)展水平還比較低,還需要在堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上,保持適當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)速度。要實(shí)現(xiàn)充分的發(fā)展,就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,從資本擴(kuò)張型、低成本勞動(dòng)投入型、資源消耗型、環(huán)境犧牲型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變到技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、質(zhì)量?jī)?yōu)先型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,也就是黨的十九大報(bào)告和今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的,從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)變到高質(zhì)量發(fā)展階段。

發(fā)展不平衡是指發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的不平衡不協(xié)調(diào)現(xiàn)象,包括收入分配不均、城鄉(xiāng)差距較大、區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境被破壞等等諸多不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題。發(fā)展不平衡問(wèn)題需要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步加以解決,正如黨的十九大報(bào)告所指出,發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。但是,我們也不能等到經(jīng)濟(jì)完全發(fā)展起來(lái)再來(lái)解決不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題。在新的發(fā)展階段,必須把平衡協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題提到重要議事日程,把社會(huì)公平正義放在優(yōu)先考慮的位置。

發(fā)展的不平衡和不充分雖然是兩個(gè)問(wèn)題,但這兩個(gè)問(wèn)題相互關(guān)聯(lián),不可偏廢。必須兩手抓,一手抓有質(zhì)量的發(fā)展,一手抓平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。其實(shí),高質(zhì)量發(fā)展與平衡協(xié)調(diào)發(fā)展之間不存在根本性的矛盾,高質(zhì)量發(fā)展能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,而經(jīng)濟(jì)效率的提高、質(zhì)量的改善則有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。例如,提高人力資本水平,既能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率,同時(shí)也能提高勞動(dòng)者的收入水平,有助于促進(jìn)收入差距的縮小;又如,消除行政壟斷和市場(chǎng)壟斷,不僅有利于提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率,也有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義。另一方面,平衡協(xié)調(diào)發(fā)展也能夠促進(jìn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,不僅能提高農(nóng)民的收入水平,改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境,縮小城鄉(xiāng)收入差距,而且有利于加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)步伐,提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率,促進(jìn)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)而整個(gè)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量的發(fā)展;加快推進(jìn)中西部地區(qū)以及其他落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策,不僅有利于促進(jìn)中西部地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,同時(shí)也促進(jìn)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)水平和發(fā)展質(zhì)量。

新發(fā)展理念是解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的行動(dòng)指南

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有新理論來(lái)指導(dǎo),這個(gè)新理論就是以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。因此,新發(fā)展理念是解決我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)主要矛盾的行動(dòng)指南。

首先,解決發(fā)展不充分問(wèn)題需貫徹落實(shí)創(chuàng)新和開(kāi)放理念。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。我國(guó)近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩,主要原因是發(fā)展階段發(fā)生了根本性變化,也就是從低收入階段跨越到中高收入階段,過(guò)去那種依靠高資本積累、低勞動(dòng)成本、消耗資源和犧牲環(huán)境為主的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已難以為繼。要保持經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)增長(zhǎng),就必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)換,也就是要把過(guò)去以高資本積累推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換到依靠技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制上來(lái)。技術(shù)進(jìn)步的來(lái)源就是創(chuàng)新,主要是技術(shù)創(chuàng)新。但要培育技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境,還必須進(jìn)行制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等,在全社會(huì)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍?，F(xiàn)階段必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,提高全要素生產(chǎn)率。

貫徹落實(shí)開(kāi)放發(fā)展理念也是解決發(fā)展不充分問(wèn)題的主要途徑。黨的十九大報(bào)告指出:“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步,封閉必然落后?！苯?jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代的對(duì)外開(kāi)放與之前的對(duì)外開(kāi)放是不可同日而語(yǔ)的,是在更高層次上的開(kāi)放。不僅僅是出口導(dǎo)向和吸引外資的那種初級(jí)階段的單向?qū)ν忾_(kāi)放,而且是在經(jīng)濟(jì)全球化日益深入,中國(guó)經(jīng)濟(jì)深深融入全球經(jīng)濟(jì)體系的背景下,逐步從出口鼓勵(lì)和引進(jìn)外資轉(zhuǎn)到出口與進(jìn)口并重,引進(jìn)來(lái)與走出去并重,形成全面開(kāi)放新格局,全面參與全球經(jīng)濟(jì)治理。這種新時(shí)代的對(duì)外開(kāi)放是提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、解決發(fā)展不充分問(wèn)題的必由之路。

其次,解決不平衡發(fā)展問(wèn)題必須貫徹落實(shí)協(xié)調(diào)、綠色和共享發(fā)展理念。發(fā)展不平衡體現(xiàn)在很多方面,如城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,區(qū)域發(fā)展不平衡,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不同步,居民收入差距大,生態(tài)環(huán)境不可持續(xù)等。這些不平衡狀況與所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段密切相關(guān)。在經(jīng)濟(jì)起飛階段,在工業(yè)化加速和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期,不平衡是不可避免的,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。進(jìn)入中等收入階段之后,發(fā)展不平衡問(wèn)題逐漸上升為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要矛盾,解決發(fā)展不平衡問(wèn)題就自然上升為頭等重要任務(wù)。協(xié)調(diào)發(fā)展就是要解決上述經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡問(wèn)題。綠色發(fā)展就是要解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)之間的不平衡問(wèn)題,把生態(tài)文明建設(shè)納入我國(guó)“五位一體”的總體布局中,把美麗中國(guó)作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)之一。共享發(fā)展是要解決收入分配差距拉大和貧困問(wèn)題,使基本公共產(chǎn)品的分配更加公平。通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展和共享發(fā)展的協(xié)同,最終是要著力解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題。

發(fā)展不平衡和不充分問(wèn)題不是兩個(gè)互不相關(guān)的問(wèn)題,而是不可分割的整體。解決發(fā)展不充分問(wèn)題,也能同時(shí)解決不平衡問(wèn)題,要把兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái),因此,要全面地、完整地、同步地貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,不能有所偏廢。 (作者:郭熙保、柴波,系武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心教授)