近日,“31家國(guó)有企業(yè)被納入第三批混合所有制改革試點(diǎn)范圍”的消息成為市場(chǎng)熱點(diǎn)話題。各方在密切關(guān)注“混改”試點(diǎn)進(jìn)展的同時(shí),更對(duì)深化國(guó)企改革的新突破充滿了期待。

黨的十九大報(bào)告明確指出,“深化國(guó)有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”。上述戰(zhàn)略部署凸顯了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用,為做好國(guó)企改革發(fā)展工作進(jìn)一步指明了方向。

企業(yè)強(qiáng),國(guó)家強(qiáng)。在新征程上,國(guó)有企業(yè)作為推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量,作為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),地位重要,作用關(guān)鍵,不可替代,必須要堅(jiān)定不移地做強(qiáng)做優(yōu)做大。黨的十八大以來,國(guó)企改革取得了重大成就。隨著有關(guān)改革頂層設(shè)計(jì)的基本形成,國(guó)企改革正全面進(jìn)入施工期。混合所有制改革作為國(guó)企改革的重要突破口,尤需著力向前推進(jìn)。

從本質(zhì)上說,混合所有制經(jīng)濟(jì)是不同所有制資本之間相互參股的股份制經(jīng)濟(jì),是一種富有活力和效率的資本組織形式。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)各種所有制資本交叉持股和相互融合,能夠發(fā)揮國(guó)有資本的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì),發(fā)揮非國(guó)有資本的活力和創(chuàng)造力,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、提高國(guó)有資本投資和運(yùn)營(yíng)效率,促進(jìn)非國(guó)有資本平等使用生產(chǎn)要素、公平分享經(jīng)營(yíng)收益。這對(duì)于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)等均大有裨益。

為做好“混改”工作,國(guó)家采取了在一些重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)先行先試的辦法。有19家中央企業(yè)被納入第一、第二批混合所有制改革試點(diǎn),重點(diǎn)任務(wù)逐步落地,超過三分之一的試點(diǎn)企業(yè)已基本完成引入投資者、設(shè)立新公司、重構(gòu)公司治理機(jī)制、建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制等工作。通過“混改”,相關(guān)企業(yè)投資實(shí)力明顯增強(qiáng),杠桿率明顯降低,經(jīng)營(yíng)狀況明顯改善,試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用逐漸顯現(xiàn)。特別是中國(guó)聯(lián)通“混改”試點(diǎn)方案落地實(shí)施,其改革力度之大超出市場(chǎng)預(yù)期,有力提振了業(yè)界信心。

盡管第三批“混改”試點(diǎn)具體名單尚未公布,但是從已發(fā)布的信息看,相對(duì)于前兩批試點(diǎn),第三批試點(diǎn)企業(yè)的數(shù)量更多、覆蓋面更廣,既有中央企業(yè),也有地方國(guó)企,擴(kuò)圍之勢(shì)明顯。下一步,國(guó)家有關(guān)部門將推動(dòng)三批試點(diǎn)任務(wù)落地見效,加快形成可復(fù)制可推廣的制度性經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)地方“混改”的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

從全國(guó)情況看,混合所有制改革企業(yè)數(shù)量在不斷增多,“混改”企業(yè)層級(jí)在提升,“混改”行業(yè)領(lǐng)域也在拓展之中。南方一些省份積極推進(jìn)“混改”的同時(shí),北方多個(gè)地區(qū)混合所有制改革也加緊推出新的重要舉措。“混改”上下聯(lián)動(dòng)、南北呼應(yīng)的良好態(tài)勢(shì)有望形成。

黨的十九大對(duì)深化國(guó)企改革提出了明確任務(wù)和新的更高要求,推進(jìn)“混改”工作勢(shì)必要有更大作為。國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶近日透露,今后還要積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)企混改。鼓勵(lì)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的非國(guó)有資本投資主體通過多種方式參與國(guó)企改制重組,也鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè),建立健全混合所有制企業(yè)治理機(jī)制。

可以預(yù)見,深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,有關(guān)各方緊緊抓住“混改”這一國(guó)企改革的重要突破口,把握正確方向,牢牢守住底線,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),分類施策,多途徑多方式并舉,有力有序推進(jìn)“混改”,在重點(diǎn)任務(wù)落地見效上狠下功夫,就一定能開創(chuàng)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革新局面,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的更好融合,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。(作者:周雷)