據(jù)媒體報(bào)道,截至目前,已有20多個(gè)省份出臺(tái)了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的相關(guān)文件,或在地方兩會(huì)的政府工作報(bào)告中部署了混合所有制改革的任務(wù),且有多地相繼公布了混改、員工持股實(shí)施細(xì)則甚至明確試點(diǎn)企業(yè)名單。如上海、云南、新疆、吉林等地提出積極推進(jìn)市屬企業(yè)上市及資產(chǎn)證券化;福建、北京、青海等力推員工持股試點(diǎn);四川、天津等將推動(dòng)員工持股年內(nèi)落地等。

隨著國(guó)企改革的深入推進(jìn),混合所有制將成為國(guó)企改革最為引人注目的方面之一,并作為重點(diǎn)向前推進(jìn)。但是,推進(jìn)混合所有制的目的到底是什么,如何才能最大限度地發(fā)揮混合所有制的作用,可能各地在認(rèn)識(shí)上還存在一定差距。

對(duì)國(guó)企改革來(lái)說(shuō),無(wú)論是實(shí)行混合所有制還是其他方式,都應(yīng)當(dāng)把目標(biāo)放在增強(qiáng)活力方面,且這里所說(shuō)的活力,不只是企業(yè)活力,還有政府活力、員工活力,尤其是社會(huì)資本的活力,必須成為混合所有制改革的最主要目標(biāo)。而在激發(fā)活力方面,不同的主體也要有不同的要求。

對(duì)政府來(lái)說(shuō),就是要激發(fā)“放”的活力。目前政府與國(guó)有企業(yè)之間,總體上關(guān)系還是沒有徹底理順,政府對(duì)企業(yè)的放權(quán)沒有到位。企業(yè)還在扮演行政機(jī)關(guān)的角色,從企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的選聘到對(duì)企業(yè)的管理,從資源配置到收入分配,從投資管理到薪酬管理,企業(yè)缺乏應(yīng)有的自主權(quán)。所以,推行混合所有制改革,就是要解決好政府的放權(quán)問(wèn)題,通過(guò)混合所有制改革,讓政府按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,把該賦予給企業(yè)的權(quán)力賦予給企業(yè),把該履行的監(jiān)管責(zé)任履行到位。只有這樣,國(guó)企混改才能達(dá)到目的。

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),就是要激發(fā)“闖”的活力。眼下的國(guó)企,多數(shù)都是按照傳統(tǒng)的行政管理模式在進(jìn)行,缺乏應(yīng)有的市場(chǎng)意識(shí),企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面缺乏動(dòng)力,缺乏熱情。別看國(guó)企都一個(gè)個(gè)規(guī)模很大,實(shí)際上長(zhǎng)期以來(lái)這些企業(yè)都沒有真正的在市場(chǎng)中沖一沖,沒有在創(chuàng)新方面有大的動(dòng)作。也正因?yàn)槿绱?企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力就明顯不足,多數(shù)情況下必須依靠壟斷、行政資源、政策傾斜等才能勉強(qiáng)維持生存。所以,推行混所有制改革,就是要把企業(yè)推向大海,自己游泳,自己尋找生路。

對(duì)員工來(lái)說(shuō),就是要激發(fā)“干”的活力。國(guó)企的員工和其他所有制企業(yè)的員工相比,在上班的時(shí)間方面可能都差不多,但是,工作的效率就存在差距了。一方面,龐大的管理機(jī)構(gòu),讓管理人員比重過(guò)高,人浮于事的現(xiàn)象十分嚴(yán)重;另一方面,由于考核機(jī)制不健全,人員進(jìn)出無(wú)法按市場(chǎng)化進(jìn)行,工作效率不高、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下的問(wèn)題比較嚴(yán)重。所以,如何通過(guò)混合所有制改革,如員工持股,解決員工“干”的問(wèn)題,是一個(gè)需要認(rèn)真考慮和重視的問(wèn)題。

對(duì)社會(huì)資本來(lái)說(shuō),就是激發(fā)“投”的活力。社會(huì)資本沒有出路和投資動(dòng)力不強(qiáng)的問(wèn)題,是經(jīng)濟(jì)活力不夠、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐不快、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的主要方面。特別是去年下半年起,社會(huì)資本更是陷入了投資低迷的狀態(tài),原因就在于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳、企業(yè)效益不太好。加上改革遲遲沒有推動(dòng),導(dǎo)致社會(huì)資本沒有比較好的投向,繼而影響投資的積極性。國(guó)企改革對(duì)社會(huì)資本來(lái)說(shuō),是目前最好的投資平臺(tái)。推動(dòng)混合所有制改革,必須把激發(fā)社會(huì)資本的活力放在最為突出的位置,有效吸引社會(huì)資本,積極引進(jìn)社會(huì)資本。整體上市、資產(chǎn)證券化、員工持股等當(dāng)然是吸引社會(huì)資本的有效方式,但是,從總體上講,還是要以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、增資擴(kuò)股等方式引入社會(huì)資本。只有真正改了,社會(huì)資本才有出路,社會(huì)資本的投資活力才能激發(fā)。

總之,國(guó)企混改必須把激發(fā)活力放在突出位置,通過(guò)混改,讓國(guó)企真正成為市場(chǎng)主體,參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中,并為建立更好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境創(chuàng)造條件。(譚浩俊)