“發(fā)展出題目,改革做文章。”作為當(dāng)今中國最鮮明的時代特征之一,改革不僅是決定中國命運的“關(guān)鍵一招”,而且貫穿了經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。5年來,改革正呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點突破、縱深推進的嶄新格局,成為推動中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好的不竭動力。

正是得益于改革,我們欣慰地看到,中國經(jīng)濟社會發(fā)展正逐步擺脫資源依賴的舊模式,走上了一條依靠改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動的新道路。

堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,用改革的辦法和市場化、法治化的手段,推進“三去一降一補”目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn),是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

伴隨著鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能工作的扎實推進,上半年全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.4%,同比提高了3.4個百分點;以新型城鎮(zhèn)化為主線的去庫存任務(wù)基本完成,前6個月全國商品房銷售面積同比增長16.1%,商品房待售面積同比減少9.6%;在市場化債轉(zhuǎn)股等舉措發(fā)力下,企業(yè)杠桿率正呈下降態(tài)勢;通過減稅降費、降低“五險一金”繳費比例等降成本“組合拳”,全年預(yù)計可為企業(yè)減負超過1萬億元;在一系列更加精準(zhǔn)的補短板措施下,生態(tài)環(huán)保、水利、交通、教育等領(lǐng)域投資明顯快于同期固定資產(chǎn)投資增速,全年有望再完成1000萬人以上減貧任務(wù)。

單調(diào)的數(shù)字背后,是不斷積聚的發(fā)展新動能。伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化,市場主體的經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn),行業(yè)發(fā)展環(huán)境有所改善,結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快,市場活力得到進一步釋放。

以簡政放權(quán)的“減法”換取市場的“加法”,以商事制度改革為“先手棋”的“放管服”改革,在持續(xù)發(fā)力中不斷走向縱深。

自2013年以來,我國陸續(xù)取消和下放國務(wù)院部門行政審批事項618項,清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項323項,取消職業(yè)資格許可和認定事項434項。在綜合執(zhí)法改革上,公平競爭審查制度全面實施,“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式加快推行,事中事后監(jiān)管制度不斷完善。

經(jīng)合組織《G20結(jié)構(gòu)性改革進展的技術(shù)性評估報告》認為,中國結(jié)構(gòu)性改革取得積極進展,特別是“放管服”改革措施,減少了行業(yè)準(zhǔn)入壁壘,提高了整體經(jīng)濟效率。事實上,“放管服”改革,帶來了明顯降低的制度性交易成本和公平公正的營商環(huán)境,市場主體由此激發(fā)的活力,已成為推動中國經(jīng)濟平穩(wěn)增長的關(guān)鍵動力。

重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得的突破,為進一步深化改革打下扎實基礎(chǔ)。

在投融資體制改革方面,企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制度全面革新,中央層面核準(zhǔn)項目累計削減90%;價格改革方面,由市場形成的商品價格和服務(wù)價格比例已經(jīng)超過了97%;國企國資改革方面,國企改革“1+N”頂層設(shè)計基本形成,十項改革試點全面展開。廣受社會關(guān)注的電力、油氣、鹽業(yè)、國有林區(qū)林場、公務(wù)用車制度等領(lǐng)域改革也在有序推進中。

在財稅金融體制改革方面,利率市場化改革持續(xù)深化,人民幣匯率彈性不斷增強,金融體系日漸完善,金融監(jiān)管得到改進。新修訂的預(yù)算法正式實施,營改增試點全面推開并取得顯著成效,預(yù)計全年總體減稅規(guī)模將達到7000億元。

在新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革方面,城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度全面建立,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證整省試點擴大到28個省份,農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革三項試點取得積極成效,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革擴大試點。

在生態(tài)文明體制改革方面,國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)和三江源、東北虎豹、大熊貓等10個國家公園體制試點穩(wěn)步推進,重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單制度加快實施,河長制全面推行,全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革指導(dǎo)意見出臺實施,為生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)建起牢固的法治屏障。

“入之愈深,其進愈難。”目前,全面深化改革已進入了“深水區(qū)”和“關(guān)鍵期”,“好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭”。對此,只要我們保持清晰頭腦和戰(zhàn)略定力,以更大的勇氣和魄力爬坡過坎、迎難而上,就一定能譜寫更加輝煌的發(fā)展篇章。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:顧 陽)