新小區(qū)未建養(yǎng)老設(shè)施將追究法律責(zé)任予以罰款，社會(huì)辦養(yǎng)老院可依法使用國(guó)有土地或集體用地、享受行政事業(yè)性收費(fèi)減免及免收電話寬帶初裝費(fèi)……26日，正式提交省十二屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議審議的《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》力求破解養(yǎng)老服務(wù)供給不足等難題。

草案明確支持符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)立老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)或者在其內(nèi)部設(shè)置門(mén)診部、診所、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等，符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)條件的，納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理范圍。

數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，我省60周歲以上戶籍老年人口1334萬(wàn)，占戶籍總?cè)丝诘?4.6%，人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)加快。

舊小區(qū)應(yīng)設(shè)法開(kāi)辟養(yǎng)老設(shè)施

針對(duì)城市里面建養(yǎng)老院“有需求沒(méi)土地”的現(xiàn)狀，草案規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門(mén)根據(jù)本地老年人口數(shù)量和分布情況，在編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)和建設(shè)；將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，予以優(yōu)先安排。

考慮到城市社區(qū)的實(shí)際，草案要求，新建城區(qū)和新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；老城區(qū)和已建住宅區(qū)“應(yīng)當(dāng)通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃、改造等方式開(kāi)辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”。

在法律責(zé)任追究方面，草案規(guī)定，未按規(guī)定配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的小區(qū)，由縣級(jí)以上政府規(guī)劃部門(mén)責(zé)令限期改正，并處工程造價(jià)5%以下罰款；逾期不改正的處工程造價(jià)5%—10%的罰款。

而在農(nóng)村，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)依托行政村、較大自然村，將閑置的村辦學(xué)校、廠房、農(nóng)戶住宅、公共設(shè)施、集體用房和場(chǎng)地等建設(shè)或者改造為居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

另外，草案還鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位將閑置可利用的培訓(xùn)中心、賓館、招待所、療養(yǎng)院等整合改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并要求各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。

水電氣按居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，需要破解土地、融資、運(yùn)營(yíng)等諸多難題。對(duì)此，草案在明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本級(jí)留成的福利彩票公益金按照不低于50%的比例集中用于養(yǎng)老服務(wù)，并隨老年人口增加逐步提高投入比例的同時(shí)，提出了一系列的扶持保障措施。

在用地方面，草案提出，對(duì)社會(huì)力量設(shè)立的公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)與政府設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)行相同的土地使用政策，可以依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。社會(huì)力量利用城鎮(zhèn)空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等設(shè)施設(shè)立公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的，依法享受有關(guān)用地優(yōu)惠政策。

在稅收方面，對(duì)公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收行政事業(yè)性收費(fèi)。

價(jià)格方面的優(yōu)惠包括：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織用水、用電、用氣實(shí)行分表計(jì)量，按照居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。按社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織安裝固定電話、有線數(shù)字電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)免收一次性接入費(fèi)，固定電話月租和有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)減半收取。（記者辛均慶 實(shí)習(xí)生韓安東 通訊員任宣）