編者按：據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2015年年底，我國60周歲及以上人口約2.22億人，占總?cè)丝诘?6.1%。隨著社會老齡化人口的增多，如何完善養(yǎng)老保障機制、如何有效解決養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾，確保老有所養(yǎng)，成為維護社會穩(wěn)定的一個關(guān)鍵問題。

民政事業(yè)“十三五”規(guī)劃提出重點發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)

7月6日，民政部、國家發(fā)改委印發(fā)《民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》，明確加快推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源有序共享。

專家認為，未來通過統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源布局，可補齊目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的短板，真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”“老有所醫(yī)”。在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，該規(guī)劃提出，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。

北京：鼓勵老齡化小區(qū)“變身”養(yǎng)老社區(qū)

北京市政府常務(wù)會審議通過《關(guān)于貫徹落實〈北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例〉的實施意見》，本市力爭用三至五年，實現(xiàn)人人享有基本居家養(yǎng)老服務(wù)，將探索出臺適應(yīng)未來重度老年社會的適老化住宅標準，鼓勵開發(fā)適老社區(qū)，方便集中養(yǎng)老。

鼓勵開發(fā)適老社區(qū)。按照實施意見，明年，本市將探索出臺適應(yīng)未來重度老年社會的適老化住宅標準，按照平房區(qū)、老舊小區(qū)、新建小區(qū)等不同類型，對社區(qū)布局結(jié)構(gòu)、住宅建筑、生活服務(wù)設(shè)施、公共活動場地等進行適老化設(shè)計和改造。鼓勵社會企業(yè)按照標準規(guī)范設(shè)計、開發(fā)適老社區(qū)，為老年人集中養(yǎng)老提供方便。

騰退廠房校舍 優(yōu)先用于養(yǎng)老。本市將制定扶持引導(dǎo)政策，鼓勵企事業(yè)單位和個人利用閑置設(shè)施和場所開展居家養(yǎng)老服務(wù)。機關(guān)企事業(yè)單位疏解騰退的廠房、校舍、培訓(xùn)中心等設(shè)施，要優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)。農(nóng)村閑置房屋要為農(nóng)村老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

保障房試點 老人子女同步選房。在保障性住房分配時，將試點老年人與子女同步選房，實現(xiàn)老年人家庭與子女家庭就近居住、就近照顧。

養(yǎng)老卡發(fā)放 擴至60歲。養(yǎng)老助殘卡、老年優(yōu)待卡和老年優(yōu)待證將全面整合，將向全市所有60周歲及以上老年人發(fā)放“北京通——養(yǎng)老助殘卡”，2017年實現(xiàn)“今天退休明天領(lǐng)卡”的目標。卡內(nèi)信息將實現(xiàn)與醫(yī)療、健康等相關(guān)數(shù)據(jù)的對接，增強社會福利、優(yōu)待服務(wù)、消費優(yōu)惠、記錄消費痕跡等功能。通過加盟連鎖等方式，確保養(yǎng)老服務(wù)商動態(tài)保持在兩萬家。

將創(chuàng)設(shè)長期照護保險。本市還將建立失能老年人長期照護需求等級評估制度、經(jīng)濟困難的高齡和失能老年人照護補貼制度。通過創(chuàng)設(shè)長期照護保險制度，按失能等級確定補貼標準，設(shè)立相應(yīng)的支付項目和比例，從制度上解決失能老年人的家庭經(jīng)濟負擔(dān)和精神壓力。海淀區(qū)將試點界定保險范疇類別，探索政策性長期照護社會保險、商業(yè)長期照護保險、大眾互助保險等多種老年照護保險模式。

廣東：提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金補助標準

從廣東省人力資源和社會保障廳獲悉，至2015年底，廣東社保基金累計結(jié)余9798億元，居全國首位。廣東五大險種累計參保2．69億人次。廣東省人社廳負責(zé)人說，目前社保已做到制度和人群的兩個“全覆蓋”，全民社保的目標基本實現(xiàn)。

在全覆蓋之余，各項社保待遇也在逐年提高。廣東已連續(xù)11年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，到2015年全省平均達2400元／月。此外，醫(yī)保住院費用報銷比例也有大幅提高，職工醫(yī)保最高可報銷已超過8成，居民醫(yī)保報銷也接近7成，最高支付限額分別為52萬元和44萬元。

河北：過半養(yǎng)老機構(gòu)將實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

河北省民政廳、省衛(wèi)計委聯(lián)合下發(fā)《河北省推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實施意見》（簡稱《意見》），提出到2017年，全省將建立健全養(yǎng)老機構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）或其他醫(yī)療機構(gòu)簽約服務(wù)機制，50%以上的養(yǎng)老機構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；80%以上的醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)為老年人提供優(yōu)先掛號、優(yōu)先就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道。

黑龍江：拓展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老領(lǐng)域

黑龍江省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省衛(wèi)生計生委等部門關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實施意見的通知》，要求滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

《通知》強調(diào)，要積極拓展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，推動中醫(yī)院與養(yǎng)老機構(gòu)之間的合作，把中醫(yī)診療、中醫(yī)治未病、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療融入健康養(yǎng)老全過程，全面提升老年人身心健康和生活質(zhì)量。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要提供社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，加強老年人健康檔案動態(tài)管理，建立完善的契約服務(wù)關(guān)系，開展上門健康查體、保健咨詢等服務(wù)。同時，鼓勵社會資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院。支持養(yǎng)老機構(gòu)開展融合中醫(yī)健康管理理念的老年人醫(yī)療、護理、養(yǎng)生、康復(fù)服務(wù)，有條件的養(yǎng)老機構(gòu)可設(shè)立以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)藥診室、中醫(yī)門診或中醫(yī)館。

青海：醫(yī)改穩(wěn)定基層醫(yī)務(wù)人員 給村醫(yī)補助、購買養(yǎng)老保險

青海省衛(wèi)生計生委副主任、醫(yī)改辦副主任王曉勤介紹，通過綜合改革，青海的基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員比較穩(wěn)定。相關(guān)措施包括給村醫(yī)提供補助、購買養(yǎng)老保險，基層醫(yī)療機構(gòu)高級專業(yè)技術(shù)人員職稱的評審時取消外語、論文要求等。

甘肅：加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 養(yǎng)老服務(wù)和健康服務(wù)融合發(fā)展

甘肅省衛(wèi)生計生委、民政、發(fā)改委、財政、人社等八部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加快推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實施意見》提出，合力推進養(yǎng)老服務(wù)和健康服務(wù)的融合發(fā)展，鼓勵、支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，并在準入、申請許可等方面給予政策支持和優(yōu)惠照顧。