中國(guó)經(jīng)濟(jì)在一兩年內(nèi)進(jìn)入中速平穩(wěn)增長(zhǎng)期,是一個(gè)大概率事件。那時(shí),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)處在一個(gè)新的起點(diǎn)上,同時(shí)中速增長(zhǎng)期的動(dòng)能問(wèn)題也就凸現(xiàn)出來(lái)了。

目前中國(guó)人均收入水平約為8000美元,而美國(guó)超過(guò)5萬(wàn)美元,其他發(fā)達(dá)國(guó)家也在4萬(wàn)美元以上。這就決定了總體上中國(guó)仍處在追趕期,增長(zhǎng)動(dòng)能部分來(lái)自于既有經(jīng)濟(jì)部門的效率提升;部分來(lái)自于發(fā)展對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是“新”,但在發(fā)達(dá)國(guó)家屬于“老”的產(chǎn)業(yè),主要是服務(wù)業(yè);還有部分來(lái)自于創(chuàng)新前沿的成果。大部分增長(zhǎng)動(dòng)能還是來(lái)自前兩部分,或者說(shuō)源于廣義上的“老經(jīng)濟(jì)”。

如何使“老經(jīng)濟(jì)”釋放出“新動(dòng)能”,關(guān)鍵是“老經(jīng)濟(jì)”要加上新體制、新機(jī)制、新技術(shù)、新商業(yè)模式。做好這個(gè)“加法”,將是下一步供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)。從這個(gè)角度著眼,中速增長(zhǎng)期的“新動(dòng)能”大體上分布在以下領(lǐng)域。

一是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步打破行政性壟斷,開(kāi)放、改革、競(jìng)爭(zhēng)。分析社會(huì)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本結(jié)構(gòu),能源、電信、運(yùn)輸、融資等成本占有相當(dāng)大比重。這部分成本降不下來(lái),與這些領(lǐng)域不同程度存在行政性壟斷問(wèn)題直接相關(guān)。因此,可在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域采取一系列實(shí)質(zhì)性或標(biāo)志性的改革舉措,如放寬準(zhǔn)入。從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)看,在國(guó)企壟斷的行業(yè)中引入非國(guó)有企業(yè),易于操作并取得成效。這類改革在提高行業(yè)效率的同時(shí),也將帶來(lái)可觀的投資增量。有效的供給側(cè)改革將擴(kuò)大有效需求,這就是供給側(cè)改革中供求雙方的辯證法。從供給側(cè)改革的近期任務(wù)看,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的改革將成為降低全社會(huì)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本的最重要舉措。

二是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中經(jīng)由分化而帶動(dòng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)成長(zhǎng)。近期,地區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)重要特點(diǎn)是分化,在部分企業(yè)盈利回升的同時(shí),另外一些企業(yè)日子并不好過(guò)。當(dāng)需求相對(duì)收縮、供給側(cè)競(jìng)爭(zhēng)加劇之后,分化就不可避免。那些在轉(zhuǎn)型升級(jí)或創(chuàng)新方面率先行動(dòng)的企業(yè)會(huì)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),反應(yīng)遲緩或不行動(dòng)者將“被組合”或淘汰出局。轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),需要一個(gè)具有強(qiáng)制力的機(jī)制或環(huán)境。供給側(cè)競(jìng)爭(zhēng)加劇就是提供了這樣一種機(jī)制或環(huán)境。在此意義上說(shuō),轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是被“逼”出來(lái)的。供給側(cè)改革中的“去產(chǎn)能”“去庫(kù)存”“去杠桿”,正是供給側(cè)競(jìng)爭(zhēng)加劇機(jī)制起作用后產(chǎn)生的要求。這套機(jī)制的有效性,將取決于與優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化資源配置相適應(yīng)的篩選準(zhǔn)則和市場(chǎng)紀(jì)律。

三是進(jìn)一步對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放促進(jìn)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,中國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重還有至少20個(gè)百分點(diǎn)的上升空間。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是增長(zhǎng)潛力最大的領(lǐng)域,其中包括研發(fā)、金融、物流、信息服務(wù)等行業(yè)。另一個(gè)重要的增長(zhǎng)領(lǐng)域是與居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)相關(guān)的行業(yè),如醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、體育等行業(yè)。我認(rèn)為,由工業(yè)為主的發(fā)展模式向服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,仍具有不可替代的先導(dǎo)性和開(kāi)拓性。通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等方式創(chuàng)辦多種類型的服務(wù)性企業(yè)、機(jī)構(gòu)等,尤為重要。以對(duì)外開(kāi)放帶動(dòng)對(duì)內(nèi)開(kāi)放和改革,打破服務(wù)業(yè)中的行政性壟斷和不當(dāng)限制,吸引社會(huì)資本更多進(jìn)入服務(wù)業(yè),推動(dòng)公共資源、公共產(chǎn)品的市場(chǎng)化配置,形成服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率全面提升的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是以互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率提升。這是近年來(lái)最令人注目、超出預(yù)期的一個(gè)領(lǐng)域。從網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)約車到近期興起的共享單車,通過(guò)加深信息密度、減少或消除信息不對(duì)稱、線上線下結(jié)合優(yōu)化資源配置等,不同程度地提升了效率,改變了人們的衣食住行方式。可以預(yù)見(jiàn),互聯(lián)網(wǎng)與流通和消費(fèi)端的結(jié)合只是序幕,與生產(chǎn)領(lǐng)域的深度融合則具有更大潛能。中國(guó)在這一領(lǐng)域有市場(chǎng)廣大、產(chǎn)業(yè)配套條件好等突出優(yōu)勢(shì),已經(jīng)或正在形成若干富有活力的區(qū)域創(chuàng)新中心,一批企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)前列,可以預(yù)見(jiàn),更多的世界級(jí)大企業(yè)將會(huì)涌現(xiàn)出來(lái)。管理者面臨的挑戰(zhàn)是,如何在順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)融合實(shí)體經(jīng)濟(jì)大勢(shì)的前提下,在發(fā)展初期給創(chuàng)新者更多的寬容,允許他們?cè)囧e(cuò)糾錯(cuò),同時(shí)謹(jǐn)慎處理好相關(guān)沖突、矛盾。

五是激發(fā)創(chuàng)新前沿成果帶來(lái)的增長(zhǎng)動(dòng)能。盡管中國(guó)總體上處在追趕階段,但與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距已經(jīng)縮短,在某些領(lǐng)域還出現(xiàn)并駕齊驅(qū)甚至局部領(lǐng)先的勢(shì)頭。比如,在人工智能、生物技術(shù)、新能源及其應(yīng)用、新材料等領(lǐng)域,已經(jīng)涌現(xiàn)出一批高水平技術(shù)成果。當(dāng)然,這些處在創(chuàng)新前沿的成果短期內(nèi)尚難以成為大的增長(zhǎng)動(dòng)能,但對(duì)中國(guó)整體技術(shù)進(jìn)步、更快進(jìn)入創(chuàng)新前沿意義重大。迄今為止,中國(guó)在創(chuàng)新上的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和市場(chǎng)推廣,原始創(chuàng)新或源頭創(chuàng)新甚少。短板主要在基礎(chǔ)研究或大學(xué)教育。補(bǔ)上這一短板所面臨的挑戰(zhàn)是,如何形成鼓勵(lì)創(chuàng)造性的學(xué)術(shù)規(guī)范和包容性促進(jìn)機(jī)制。(作者:劉世錦 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任)