只有國家經(jīng)濟實力增強了,國防建設(shè)才能有更大發(fā)展;只有把國防建設(shè)搞上去了,經(jīng)濟建設(shè)才能有更加堅強的安全保障

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黨的十八大以來,習(xí)主席著眼國家安全與發(fā)展戰(zhàn)略全局,就正確把握和處理經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系作出一系列重要論述,深刻揭示了兩者之間的辯證關(guān)系,反映了我們黨治國理政方略的與時俱進(jìn),標(biāo)志著我們黨對經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新高度。

經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)是國家建設(shè)的重要方面,猶如“車之兩輪”“鳥之雙翼”

經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)是國家建設(shè)的重要方面,兩者之間既相互影響、相互制約,又相互促進(jìn),是一個不可分割、互為依存的矛盾統(tǒng)一體。習(xí)主席指出,“經(jīng)濟建設(shè)是國防建設(shè)的基本依托,只有國家經(jīng)濟實力增強了,國防建設(shè)才能有更大發(fā)展。國防建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù),只有把國防建設(shè)搞上去了,經(jīng)濟建設(shè)才能有更加堅強的安全保障。”這一重要論述深刻揭示了經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)之間的辯證關(guān)系。

恩格斯說:“暴力的勝利是以武器的生產(chǎn)為基礎(chǔ)的,而武器的生產(chǎn)本身,又是以整個生產(chǎn)為基礎(chǔ)的,所以也是以‘經(jīng)濟力量’,以‘經(jīng)濟情況’,以暴力所有的物質(zhì)資料為基礎(chǔ)的”。經(jīng)濟建設(shè)為國防建設(shè)提供資金來源、物力保障、科技支撐和人力資源。現(xiàn)代戰(zhàn)爭,信息化武器裝備價格昂貴,戰(zhàn)爭耗資巨大,國防和軍隊建設(shè)的規(guī)模和水平更加受制于經(jīng)濟力量的大小。如美國B-2隱形轟炸機造價高達(dá)20多億美元,“福特”級航母“杰拉德·福特”號研制和建造費用更超過100億美元。沒有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),就不可能實現(xiàn)國防現(xiàn)代化。

縱觀歷史,一國的強盛莫不以強大的國防力量作后盾。如果國家的軍事實力不強,其安全就會受到威脅,經(jīng)濟建設(shè)也無從談起。每個國家無論大小都把國家的獨立自主、領(lǐng)土完整和經(jīng)濟建設(shè)視為國家的基本利益,而國防建設(shè)是保障三者的先決條件。如果沒有抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利,沒有“兩彈一星”等國防建設(shè)的重大成就,就不可能有新中國成立以來的和平發(fā)展環(huán)境。正如習(xí)主席深刻指出,“任何一個國家要真正強大起來,沒有堅強的軍事實力作后盾是決然不行的。”

不斷深化經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識

習(xí)主席在治黨治國治軍實踐中,總結(jié)歷史經(jīng)驗,順應(yīng)時代發(fā)展,不斷深化經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,為新形勢下實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一指明了前進(jìn)方向。

把經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)放在國家總體戰(zhàn)略中來認(rèn)識和籌劃。我國正處在由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段。隨著我國經(jīng)濟總量、綜合實力不斷上升,各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險和挑戰(zhàn)也在不斷增多。我們的發(fā)展越快,對外部的影響和沖擊就越大,受到的戰(zhàn)略反彈力就越強。習(xí)主席強調(diào),要“在國家總體戰(zhàn)略中兼顧發(fā)展和安全。”“在國防建設(shè)上,要努力縮小同世界軍事強國的差距,只有這樣才能做到不戰(zhàn)而屈人之兵。同時,我們的主要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟、改善民生,國防投入還是要服從這個大局。”

推動國防實力與經(jīng)濟實力同步發(fā)展。歷史表明,對于一個大國而言,經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)如果在發(fā)展時序上長期失衡,國家發(fā)展利益和安全利益都將受到損害。經(jīng)過新中國成立六十多年特別是改革開放三十多年來的發(fā)展,我國經(jīng)濟總量躍居世界第二,綜合國力顯著增強,這為建設(shè)鞏固國防和強大軍隊奠定了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)主席指出,“我們要抓住有利條件,加快推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化,努力推動國防實力與經(jīng)濟實力同步發(fā)展。”

經(jīng)濟布局和國防布局有機結(jié)合。發(fā)展是大局,安全也是大局。從國家整體戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā),經(jīng)濟布局和國防布局就是一個利益共同體,而不是矛盾對立面。習(xí)主席強調(diào),“軍隊要服從整個的國家布局,國家布局要充分考慮國防建設(shè)。”軍隊要遵循國防經(jīng)濟規(guī)律和信息化條件下戰(zhàn)斗力建設(shè)規(guī)律,自覺將國防和軍隊建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系。要注重在經(jīng)濟建設(shè)中貫徹國防需求,自覺把經(jīng)濟布局調(diào)整同國防布局完善有機結(jié)合起來。

經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)相互促進(jìn)相得益彰。國防建設(shè)絕不是純消耗性的,對經(jīng)濟社會發(fā)展也具有重要拉動作用,不僅產(chǎn)生軍事效益,還會帶來巨大經(jīng)濟和社會效益。美國的“曼哈頓”“阿波羅”計劃,我國的“兩彈一星”、“神舟”飛天、“嫦娥探月”等壯舉,就是很好的例證。當(dāng)前,科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、軍事革命迅猛發(fā)展,社會生產(chǎn)力、國家競爭力、軍隊?wèi)?zhàn)斗力的關(guān)聯(lián)越來越緊,國防經(jīng)濟與社會經(jīng)濟、軍用技術(shù)與民用技術(shù)的融合度越來越深。經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)有機融合,有利于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,有利于增強國家戰(zhàn)爭潛力和國防實力。

統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展平衡發(fā)展兼容發(fā)展

將習(xí)主席關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)辯證關(guān)系的重要論述落實到實踐中,就要“加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局,促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展”。

協(xié)調(diào)發(fā)展,就是要盡量減少或降低兩者矛盾和對立的因素,促進(jìn)和強化兩者互為支撐的能力,保持兩者整體協(xié)同步調(diào)一致。一是目標(biāo)一致。根據(jù)國家發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)和安全發(fā)展需求,確定經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)發(fā)展目標(biāo),并隨形勢變化適時調(diào)整。二是進(jìn)程同步。把握不同歷史時期社會經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征,合理確定經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)的發(fā)展速度、發(fā)展方式和發(fā)展重點,使經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)在時序上保持同步發(fā)展。三是機制耦合。根據(jù)國家宏觀運行體制機制的改革發(fā)展,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的引導(dǎo)作用,打破軍民二元分離架構(gòu),使國防領(lǐng)域與民用領(lǐng)域的技術(shù)成果、人才、資金、商品、信息等要素,能夠自由地雙向交流、互為補充和充分融合。

平衡發(fā)展,就是要找到經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的“黃金分割點”,解決兩者之間的資源配置失衡問題。一是規(guī)模適度。在總量投入上保持經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)總體均衡,使國防投入與我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng),與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配。二是結(jié)構(gòu)科學(xué)。正確處理經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)在社會再生產(chǎn)的生產(chǎn)、分配、交換和消費各環(huán)節(jié)及其內(nèi)部構(gòu)成的比例關(guān)系,在供給與需求、投資與消費、投入與產(chǎn)出等重大結(jié)構(gòu)上保持平衡。三是布局合理。正確處理戰(zhàn)爭前沿與戰(zhàn)略后方、資源富裕區(qū)與經(jīng)濟發(fā)達(dá)區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)活躍區(qū)與加工制造業(yè)密集區(qū)、軍事斗爭準(zhǔn)備基礎(chǔ)厚實地帶與相對薄弱地帶等關(guān)系,保持工業(yè)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目等在地理空間上的合理分布組合。

兼容發(fā)展,就是要使國防建設(shè)不僅成為抵御外敵的“利劍”,而且成為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要“引擎”。一是技術(shù)引領(lǐng)。遵循軍事技術(shù)和民用技術(shù)高度兼容的客觀規(guī)律,把軍事技術(shù)創(chuàng)新體系納入國家創(chuàng)新體系之中,建立軍民兼容的技術(shù)基礎(chǔ)。二是產(chǎn)業(yè)支撐。立足國民經(jīng)濟基礎(chǔ),突出核心能力,打造一批軍民結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體的科技創(chuàng)新中心和平臺,構(gòu)建國防產(chǎn)業(yè)和民用產(chǎn)業(yè)一體化的分工協(xié)作新格局和互動融合產(chǎn)業(yè)鏈,催生新技術(shù)、孵化新產(chǎn)業(yè),帶動資源要素向新型安全、前沿技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)匯聚,促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)轉(zhuǎn)型升級。三是人才保障。加強教育資源統(tǒng)籌,完善軍民融合的人才培養(yǎng)使用體系,拓展依托國民教育培養(yǎng)軍事人才范圍,充分發(fā)揮各類人才獻(xiàn)身國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

(國防科學(xué)技術(shù)大學(xué) 曾華鋒、黃朝峰)