大型政論專題片《將改革進(jìn)行到底》第二集生動(dòng)詮釋了對(duì)中國經(jīng)濟(jì)“怎么看”“怎么干”的重大問題。其主題是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài),適應(yīng)、引領(lǐng)這個(gè)新常態(tài)必須堅(jiān)定不移地把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入,尋求新動(dòng)力、挖掘新動(dòng)能、開辟新路徑。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大戰(zhàn)略判斷,是對(duì)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化特征的概括性表述。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主要特點(diǎn)是:增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速,發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型,發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新常態(tài)的直接表現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)增速換擋,本質(zhì)是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),我們面臨如下重要節(jié)點(diǎn):

一是速度換擋節(jié)點(diǎn)。1978年—2011年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值總體平均增速保持在了兩位數(shù),2012年后則有了相對(duì)較為明顯的下降。2012—2017上半年平均增速已降至約7%,表明我國經(jīng)濟(jì)已步入新的運(yùn)行軌道,即增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)。我國經(jīng)濟(jì)在增速進(jìn)入換擋期后,結(jié)構(gòu)調(diào)整也步入了關(guān)鍵階段,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)總體上從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉,具體到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)等都需要進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為例,經(jīng)歷了“井噴式”擴(kuò)張的鋼鐵、電力和汽車等傳統(tǒng)制造部門,生產(chǎn)能力已逐步接近極限規(guī)模,再靠規(guī)模擴(kuò)張已經(jīng)走不下去,需要集中消化過剩產(chǎn)能;節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等代表未來制造業(yè)發(fā)展方向的新興產(chǎn)業(yè)需要發(fā)展壯大。

三是動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展自有其內(nèi)在邏輯,伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型。如果說在高速增長時(shí)期,經(jīng)濟(jì)增長主要依靠生產(chǎn)能力的規(guī)模擴(kuò)張,即“鋪攤子”,那么進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增速換擋期后,增長動(dòng)力就要轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升,即“上檔次”。以知識(shí)包括科技和管理創(chuàng)新為主體的“全要素生產(chǎn)率”,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)應(yīng)明顯提高。

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程來看,新狀態(tài)、新格局、新階段總是在不斷形成,經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是這個(gè)長過程的一個(gè)階段,是我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過程。國際經(jīng)驗(yàn)表明,這個(gè)過程并不是自然過渡的。在1960年被世界銀行列為中等收入國家的101個(gè)經(jīng)濟(jì)體中,截至2008年,只有13個(gè)進(jìn)入高收入國家行列,成功跨越之概率不到13%。只有那些在這個(gè)過程中順勢(shì)推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為核心的制度創(chuàng)新、促進(jìn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)體,才能成功邁入高收入國家和地區(qū)行列。

習(xí)近平總書記2016年5月在黑龍江考察調(diào)研時(shí)指出,當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要關(guān)口,既是爬坡過坎的攻堅(jiān)期,也是大有作為的窗口期。

深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,主動(dòng)有為地調(diào)整落后、僵化的生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的生產(chǎn)力,是中國能否爬上坡、越過坎的關(guān)鍵,是中華民族能否再次抓住機(jī)遇、在世界舞臺(tái)大有作為的根本保障。

(作者:陳東琪,中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院首席專家、原常務(wù)副院長;申兵,中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土地區(qū)研究所副所長)