編者按:全國金融工作會議14日至15日在北京召開,對當(dāng)前和今后一個時期我國金融工作進(jìn)行了全面部署。那么,會議到底傳遞了什么信息?對未來幾年金融工作進(jìn)行了怎樣的頂層規(guī)劃?本報邀請多位專家全方位解讀,以饗讀者。

金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)

直接融資獲力挺

引導(dǎo)資金支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“我們歷來存在融資結(jié)構(gòu)不合理的詬病,間接融資比重過大,這就造成一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)周期回落,銀行資產(chǎn)出現(xiàn)壞賬率提升,產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險,對政策形成反制,所以,政府一直提倡加大直接融資?！甭?lián)儲證券首席投資顧問胡曉輝7月16日在接受《證券日報》記者采訪時表示,過去,我們資本市場由于基礎(chǔ)制度不完善,各種套利、內(nèi)幕交易等存在,限制了擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

“隨著監(jiān)管層堅決打擊套利,嚴(yán)管大股東‘清倉式’減持,嚴(yán)打各種非法金融,堅決打擊各種內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為,將有效堵住套利資金的通道。”胡曉輝表示。

他進(jìn)一步表示,未來,隨著A股加入MSCI,債券通“北上通”的開通,個稅遞延型養(yǎng)老保險的推出,以及養(yǎng)老金、企業(yè)年金的入市,遠(yuǎn)期將有超過4萬億元-6萬億元合規(guī)資金逐步進(jìn)入市場。“合理引導(dǎo)資金支持實體經(jīng)濟(jì),我們的經(jīng)濟(jì)前景更加光明?！?/p>

“考慮到目前中國實體經(jīng)濟(jì)和金融體系發(fā)展的階段和特征,中央依然采取的是鼓勵直接融資和間接融資并舉的發(fā)展策略,只不過在直接融資層面更多的是希望通過創(chuàng)新來提升增量?！蹦Ω康だA鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊告訴《證券日報》記者。

東方金誠評級副總監(jiān)俞春江昨日告訴《證券日報》記者,資本市場向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步傾斜資金,實體經(jīng)濟(jì)在資本市場上的直接融資將迎來新的機(jī)會,在債券市場的融資規(guī)模有望得到進(jìn)一步提升,股票市場和債券市場有望繼續(xù)快速擴(kuò)容。

在光大證券首席分析師滕印看來,目前中國總體金融結(jié)構(gòu)仍以銀行間接融資為主,直接融資成為制約金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的短板。提高直接融資比重,就要不斷推進(jìn)資本市場制度建設(shè),要完善主板市場基礎(chǔ)性制度,積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板,規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場,以合格機(jī)構(gòu)投資者和場外市場為主發(fā)展債券市場,為擴(kuò)大直接融資創(chuàng)造更好條件。

改善間接融資結(jié)構(gòu)

推動各類銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示,為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,各類銀行的金融服務(wù)模式也要進(jìn)行調(diào)整,從服務(wù)于大企業(yè)、大項目的投資模式,向更加具有創(chuàng)新能力的高質(zhì)量、高效益的投資模式進(jìn)行金融服務(wù)發(fā)展。

“相對于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,新的發(fā)展模式對新的融資有更高的要求。不僅大型的國有銀行要面臨轉(zhuǎn)型任務(wù),中小銀行和民營機(jī)構(gòu)也面臨類似問題,要進(jìn)行融資結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,完成新的定位?！壁w錫軍表示。

趙錫軍表示,新環(huán)境的變化在加快著各類銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,包括市場化的發(fā)展,例如利率的市場化;技術(shù)的發(fā)展,例如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、通訊技術(shù)、人工智能的發(fā)展,都在迫使各類銀行不斷改善融資結(jié)構(gòu),進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才昨日對《證券日報》記者表示,間接融資結(jié)構(gòu)也需要創(chuàng)新,如今互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的如火如荼,傳統(tǒng)的金融業(yè)務(wù)如果不主動合作,就會被互聯(lián)網(wǎng)金融所超越。要發(fā)展普惠金融,互聯(lián)網(wǎng)金融有自己獨特的優(yōu)勢,所以傳統(tǒng)銀行要跟互聯(lián)網(wǎng)金融合作,進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)。

趙錫軍表示,目前間接融資結(jié)構(gòu)的調(diào)整還在剛開始階段,要徹底改善間接融資結(jié)構(gòu),適應(yīng)新的發(fā)展模式,還有很多工作要做。特別是對理念、戰(zhàn)略、機(jī)制的建設(shè),以及產(chǎn)品的創(chuàng)新和風(fēng)險的管理,這是個全方位的調(diào)整過程。

保險業(yè)回歸風(fēng)險保障主業(yè)

支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

北京工商大學(xué)保險研究中心主任王緒瑾昨日對《證券日報》記者表示,保險是市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險管理的主要手段。保險業(yè)要發(fā)揮長期穩(wěn)健風(fēng)險管理和保障功能,首先要做到自身的穩(wěn)健;二是對資本市場起到穩(wěn)健作用;三是對實體經(jīng)濟(jì)起到保駕護(hù)航的作用。

王緒瑾表示,資本市場要姓“資”,不姓“融”,更不能成為上市公司高管減持的手段,那么,保險公司通過資本市場可以實現(xiàn)保值增值的目的,這也有助于整個保險行業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

他還強(qiáng)調(diào),社會保險要姓“社”,不能姓“商”,以保證社會保險有一定的保費收入,避免社會保險擠占商業(yè)保險的市場。與此同時,行業(yè)自律應(yīng)發(fā)揮作用,進(jìn)一步完善對行業(yè)的服務(wù)。另外,在監(jiān)管方面,我國償二代制度正式實施之后,應(yīng)在探索中繼續(xù)不斷的完善。最后,我國的政策扶持要到位,法律也需進(jìn)一步完善,各個政府部門之間對商業(yè)保險要起到協(xié)調(diào)、合作共贏的作用。

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所教授朱俊生昨日對《證券日報》記者表示,保險業(yè)要繼續(xù)立足于保障的根本屬性,為全社會風(fēng)險管理提供有力支撐。要通過產(chǎn)品與商業(yè)模式創(chuàng)新,提升保險的滲透率,拓寬災(zāi)害損失補(bǔ)償渠道,提高保險對災(zāi)害損失的補(bǔ)償比例,從而更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓δ?分散和轉(zhuǎn)移實體經(jīng)濟(jì)運行中的風(fēng)險。

在資本市場方面,朱俊生表示,此次會議提出要把發(fā)展直接融資放在重要位置,那么,保險資金是資本市場上發(fā)展直接融資的非常重要的機(jī)構(gòu)投資者,其體量大、期限長的特征,理論上可以發(fā)揮保險資金長期投資和價值投資的作用。

推動經(jīng)濟(jì)去杠桿

推進(jìn)國有企業(yè)去杠桿增強(qiáng)企業(yè)活力

國資國企改革研究人士劉興國7月16日在接受《證券日報》記者采訪時表示,國有企業(yè)改革是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的關(guān)鍵任務(wù)之一,發(fā)展好國有企業(yè)也是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)和提升國有企業(yè)形象的必然要求,所以,必須要在改革中著重推進(jìn)國有企業(yè)去杠桿,降低國有企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān)與風(fēng)險,增強(qiáng)國有企業(yè)發(fā)展活力。另一方面,通過推進(jìn)國有企業(yè)去杠桿也可以帶動民營企業(yè)加快降杠桿。從風(fēng)控角度來說,扎實推進(jìn)國有企業(yè)去杠桿,有利于降低企業(yè)運營風(fēng)險,從而避免企業(yè)風(fēng)險像金融體系蔓延,進(jìn)而引發(fā)金融體系的系統(tǒng)性風(fēng)險。

事實上,按照國家的部署,國有企業(yè)已經(jīng)在有針對性地推進(jìn)去杠桿。蘇寧金融研究院特約研究員江瀚昨日對《證券日報》記者表示,由于各地情況差異較大,因此,國有企業(yè)在去杠桿的過程中,其進(jìn)度也存在較大的差距。

江瀚認(rèn)為,國有企業(yè)在去杠桿的過程中,主要面臨以下三方面難點:一是所有企業(yè)的職能過多導(dǎo)致負(fù)擔(dān)較重。二是對于國有資產(chǎn)的處置較為敏感,如果處置不力的話,將有可能造成國有資產(chǎn)流失等。三是國有銀行存在較大的資產(chǎn)損失壓力。除了資產(chǎn)端的阻力,國有企業(yè)還面臨著銀行端的問題,如果去杠桿速度過快,將有可能造成銀行不良資產(chǎn)率的增加。

防控金融風(fēng)險與深化金融改革

上海財經(jīng)大學(xué)銀行系教授曹嘯昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示,完善企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)對于金融企業(yè)尤為重要。

曹嘯表示,對于金融機(jī)構(gòu)而言,采取合理的治理結(jié)構(gòu),約束金融機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險,向投資者和債權(quán)人傳遞金融機(jī)構(gòu)珍視自身聲譽(yù)的信號,從而建立起外部投資者和債權(quán)人對于金融機(jī)構(gòu)的信任,是整個金融體系能夠健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

西南政法大學(xué)民商法學(xué)院教授曹興權(quán)昨日對《證券日報》記者表示,金融類公司治理監(jiān)管成為金融監(jiān)管三寺支柱中的一個重要支柱。公司治理包括內(nèi)部治理與外部治理。前者為公司內(nèi)部各機(jī)構(gòu)的分權(quán)與制衡,并主要表現(xiàn)為治理結(jié)構(gòu)。后者是外部市場的約束。因外部市場機(jī)制尚不完善,外部市場約束本身有局限,中國金融類公司治理應(yīng)以內(nèi)部治理為基礎(chǔ)。

上海大學(xué)法學(xué)院副教授李立新昨日告訴《證券日報》記者,股權(quán)結(jié)構(gòu)是公司治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ),完善公司治理結(jié)構(gòu),應(yīng)以優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)作為突破口。目前推行的國企混合所有制改革,實際上就是股權(quán)結(jié)構(gòu)的改革,而未來我國公司立法,還需要在《優(yōu)先股試點管理辦法》的基礎(chǔ)之上,推行種類股制度,允許公司將股份設(shè)置為兩種及以上在性質(zhì)、權(quán)利義務(wù)和利益效果等方面存在不同的股份,通過更加靈活的股權(quán)結(jié)構(gòu)構(gòu)架,實現(xiàn)更好的公司治理。

監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變“機(jī)構(gòu)監(jiān)管”將成過去式

國泰君安首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林采宜7月16日在接受《證券日報》記者采訪時表示,“設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的主要目的是防風(fēng)險?！?/p>

九州證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧海清認(rèn)為,此次全國金融工作會議確認(rèn)監(jiān)管模式為“功能監(jiān)管、行為監(jiān)管”,這是首次在如此高規(guī)格的層面對監(jiān)管模式的改變進(jìn)行確認(rèn),標(biāo)志著“機(jī)構(gòu)監(jiān)管”將成為過去式,這是監(jiān)管模式的重大轉(zhuǎn)變。

“金融業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比不能過高,否則會導(dǎo)致過度投機(jī),這對于整個實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一種傷害,從這個角度上來說,金融去杠桿以及規(guī)范金融業(yè)是非常有必要的?！绷植梢吮硎尽?/p>

“目前我國金融業(yè)面臨兩難的處境,需要平衡好金融深化改革和金融去杠桿兩者關(guān)系,而平衡好這一關(guān)系,推進(jìn)制度改革是最重要的?！绷植梢苏J(rèn)為,在現(xiàn)有金融環(huán)境下,僅單純防風(fēng)險、去杠桿,不深化金融改革,這是沒辦法服務(wù)好實體經(jīng)濟(jì)的。因為目前一方面在金融領(lǐng)域存在部分過度投機(jī)現(xiàn)象,但另一方面實體經(jīng)濟(jì)得到的金融服務(wù)是相當(dāng)有限的,目前仍有很多嗷嗷待哺的企業(yè)得不到足夠的金融服務(wù)?？傮w來看,金融不是簡單的供求問題,而是一個結(jié)構(gòu)性問題,因此當(dāng)前深化金融改革非常重要。

“如果金融改革能夠做到位,金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理也會進(jìn)一步市場化,很多風(fēng)險防范尤其是微觀風(fēng)險應(yīng)該有金融機(jī)構(gòu)的利益機(jī)制來解決,風(fēng)險的問題和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的問題都應(yīng)該放在金融改革的框架中來解決?！绷植梢藦?qiáng)調(diào)。

擴(kuò)大金融對外開放

人民幣國際化助推金融市場開放

中銀香港首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄂志寰昨日對《證券日報》記者表示,全國金融工作會議提出穩(wěn)步推進(jìn)推動人民幣國際化有兩方面的意義:一是為全球金融治理架構(gòu)提供一個新的選擇,為更多的經(jīng)濟(jì)體提供公共產(chǎn)品;人民幣國際化自2008年起步,經(jīng)過幾年的發(fā)展,可以在全球化逆流將現(xiàn)的背景下發(fā)揮積極作用。二是人民幣國際化可以成為進(jìn)一步提升國內(nèi)金融市場開放程度的抓手。人民幣國際化需要提升金融市場的深度和廣度,其中,債券市場的開放是釋放人民幣加入SDR制度紅利的關(guān)鍵所在。

中國人民大學(xué)國際貨幣研究所副所長向松祚昨日指出,當(dāng)前貿(mào)易結(jié)算驅(qū)動人民幣國際化的動能大幅減弱,金融交易驅(qū)動力有所增強(qiáng)。在此背景下,向松祚建議,鑒于貿(mào)易項下人民幣國際化驅(qū)動力有所減弱,在國際交易活動中,金融交易規(guī)模又遠(yuǎn)大于貿(mào)易結(jié)算規(guī)模,因此亟待發(fā)展和完善人民幣金融市場,挖掘資本金融項下人民幣使用潛力,增強(qiáng)人民幣的金融交易功能,提升人民幣在國際金融交易中的地位,實現(xiàn)人民幣國際化“貿(mào)易+金融”雙輪助力、聯(lián)合驅(qū)動。(記者朱寶琛 左永剛 傅蘇穎 蘇詩鈺 杜雨萌 孟珂)