中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),既是中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境發(fā)生深刻變化的重要體現(xiàn),也是中國經(jīng)濟自身發(fā)展出現(xiàn)階段性特點、面臨創(chuàng)新轉型的戰(zhàn)略性抉擇。全面認識和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),必須從國際和國內兩個環(huán)境變化與時代特征和要求出發(fā)加以全面理解。

從國際發(fā)展環(huán)境來看,國際金融危機后全球經(jīng)濟發(fā)展格局正在發(fā)生深刻變化,全球化發(fā)展面臨各種新挑戰(zhàn),世界經(jīng)濟亟待進行深刻的結構性調整與發(fā)展動力重塑。中國提出經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)正是順應世界經(jīng)濟發(fā)生深刻調整的重要體現(xiàn),也是中國經(jīng)濟空間條件發(fā)生深刻變化的體現(xiàn)。

中國經(jīng)濟在近40年發(fā)展歷程中,對外開放發(fā)展成為最大的亮點和經(jīng)驗之一。正是通過開放發(fā)展,中國經(jīng)濟積極參與國際分工和全球價值鏈體系,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,引進國際技術,借鑒國際經(jīng)驗,運用國際資本,發(fā)展國際貿易,推動國內產業(yè)結構演變,尤其是發(fā)揮大國經(jīng)濟比較優(yōu)勢,充分發(fā)展制造業(yè),奠定崛起的重要支撐。同時,也是通過開放發(fā)展,成功運用國際通行規(guī)則,倒逼國內體制機制創(chuàng)新,使開放與改革形成良性互動發(fā)展,構筑國內經(jīng)濟崛起和發(fā)展的制度環(huán)境和優(yōu)勢。

但是,2008年國際金融危機發(fā)生以后,全球經(jīng)濟發(fā)展格局開始發(fā)生深刻變化和重大調整。目前,全球經(jīng)濟平均增速仍然維持較低水平,全球大宗商品價格復蘇乏力、全球通縮壓力猶存、世界制造業(yè)繼續(xù)低位運行、全球貿易增速走低且連年低于世界經(jīng)濟增長、國際金融市場動蕩和風險上揚以及新的地緣政治因素和地區(qū)沖突加劇、英國脫歐以及區(qū)域性投資貿易規(guī)則調整等許多新變量等,更為世界經(jīng)濟增添了新的不確定性因素。

顯然,世界經(jīng)濟已經(jīng)告別上一輪增長周期,要實現(xiàn)真正復蘇和持續(xù)發(fā)展,需要根據(jù)新的發(fā)展周期和需要,尋求新的增長動力、構建新的增長結構,實現(xiàn)具有創(chuàng)新、活力、包容和協(xié)調發(fā)展的世界經(jīng)濟新目標。在世界經(jīng)濟新老周期轉換的過程中,新一輪科技革命和能源革命正在孕育中,新技術、新產業(yè)等尚未形成新一輪發(fā)展的引擎,世界經(jīng)濟增長缺乏新動力。但是,一些發(fā)達國家已經(jīng)開啟新一輪科技革命的序幕和大潮。

世界經(jīng)濟正在發(fā)生的這些深刻變化,也必然使得中國依靠原來充分有效利用國際市場、迅速成為世界貿易大國的發(fā)展方式面臨重大調整,尤其是面對危機后國際貿易和投資增速下降的挑戰(zhàn),中國的貿易增速到了一定階段后也必然會出現(xiàn)拐點,依靠國際市場和擴大出口貿易拉動增長的模式亟待轉變;未來也必須把經(jīng)濟增長的動力更多放在創(chuàng)新驅動和擴大內需上來。

由此可見,世界經(jīng)濟的重大調整,國際環(huán)境的深刻變化,必然使得中國經(jīng)濟順應新一輪世界經(jīng)濟發(fā)展周期的趨勢,從增長速度變化、增長結構優(yōu)化和增長動力轉換等方面適應世界經(jīng)濟發(fā)展新周期的需要。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)也正是適應和體現(xiàn)了這樣的新變化和新趨勢。

從國內經(jīng)濟發(fā)展階段來說,中國經(jīng)濟經(jīng)過近40多年的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了一系列新的積極特點,也面臨一系列深刻的矛盾和問題。中國提出經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),正是從時間上反映了中國經(jīng)濟歷史與現(xiàn)實發(fā)生更替變化的結果,也是中國經(jīng)濟進入新階段的必然反映和現(xiàn)實選擇。

經(jīng)過近40年的發(fā)展,中國目前GDP總量穩(wěn)居世界第二,成為世界第二大貿易國和第一大出口國,國際影響力和國際地位穩(wěn)步提高。

但是,從國內發(fā)展階段來看,盡管目前經(jīng)濟總量世界第二,但人均收入水平還很低;制造業(yè)雖然實現(xiàn)崛起,但是總體上位于全球產業(yè)鏈的中低端;雖然是進出口貿易大國,但貿易增加值比較低,總體上還處在全球價值鏈的中低端;雖然是服務貿易大國,但是高附加值、有競爭力的服務貿易比重還不高;經(jīng)濟增速雖然保持中高速,但是經(jīng)濟發(fā)展的質量效益還不高,發(fā)展的環(huán)境代價和成本較高;尤其是過去持續(xù)多年的高增長,主要依靠的是要素驅動,尚需形成創(chuàng)新驅動發(fā)展的新動力。從國際發(fā)展環(huán)境來看,我們在全球經(jīng)濟治理體系中還缺乏應有的話語權和影響力。

在這種現(xiàn)實情況和背景下,中國經(jīng)濟在發(fā)展中也出現(xiàn)了一系列新情況和新問題,經(jīng)濟增速出現(xiàn)換擋,進入中高速的階段,經(jīng)濟運行質量和效益亟待提升;結構調整與升級轉型十分緊迫,產業(yè)升級轉型與提高全球價值鏈分工和地位任務十分艱巨;各種“不平衡”問題嚴重制約了經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。更為重要的是,原來支撐經(jīng)濟高速發(fā)展的比較優(yōu)勢條件發(fā)生改變,國內的體制機制也無法順應新一輪開放型經(jīng)濟發(fā)展的需要,更不能適應全球投資貿易規(guī)則的新要求。因此,中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)也立足中國經(jīng)濟發(fā)展新階段,順應發(fā)展規(guī)律變化,體現(xiàn)了未來一個歷史時期中國經(jīng)濟發(fā)展的內在要求和發(fā)展任務。

總之,從國際和國內兩個發(fā)展層面來看,我國經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境、條件、任務和要求等都發(fā)生了新的變化,經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)。新常態(tài)可以說是國際經(jīng)濟環(huán)境調整與國內發(fā)展階段變化的新特征和新要求的必然反映,是不以人的意志為轉移的必然趨勢。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者系上海市中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員 權 衡)