在經(jīng)濟(jì)全球化新的十字路口,以服務(wù)貿(mào)易為重點的國際貿(mào)易新趨勢正在形成,為經(jīng)濟(jì)全球化增添了新動力。我國應(yīng)抓住機遇,在鞏固貨物貿(mào)易大國地位的基礎(chǔ)上,加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,如期實現(xiàn)建設(shè)貿(mào)易強國的目標(biāo)。

近年來,全球服務(wù)貿(mào)易增長較快,在推動全球自由貿(mào)易進(jìn)程中的作用更加突出。這主要表現(xiàn)在三個方面:第一,服務(wù)貿(mào)易增長成為全球貿(mào)易增長的重要引擎。2005年到2015年,全球服務(wù)貿(mào)易年均增速快于同期貨物貿(mào)易增速1.5個百分點,而且有30%的貨物貿(mào)易是由服務(wù)貿(mào)易帶動的。第二,服務(wù)貿(mào)易規(guī)模和占比提高較快。2015年服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易額的比重達(dá)到23%,如果按增加值統(tǒng)計,目前服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易額的比重為50%左右。第三,服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｅc服務(wù)經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)總量70%的比重相比,服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重明顯偏低,還有巨大提升空間。尤其是新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)服務(wù)化進(jìn)程加快,將進(jìn)一步釋放服務(wù)貿(mào)易增長的潛力。

服務(wù)貿(mào)易開始成為推動全球自由貿(mào)易進(jìn)程的重點,全球貿(mào)易投資規(guī)則的重心正加快從貨物貿(mào)易領(lǐng)域轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?？梢哉f,服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平將在越來越大的程度上影響和決定全球和區(qū)域自由貿(mào)易的進(jìn)程和格局。服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為雙邊、多邊貿(mào)易投資協(xié)定談判的重要內(nèi)容,而且分量越來越重。比如,無論是區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系、中日韓自貿(mào)區(qū)等多邊自由貿(mào)易協(xié)定談判,還是中美、中歐等雙邊投資協(xié)定談判,相當(dāng)一部分內(nèi)容都涉及服務(wù)貿(mào)易。又如,一些貿(mào)易投資協(xié)定談判的核心議題是服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入問題,談判的難點也在于此?？梢?全球自由貿(mào)易進(jìn)程越來越依賴于服務(wù)貿(mào)易,自由貿(mào)易的重心越來越轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的監(jiān)管、非關(guān)稅壁壘及市場開放。服務(wù)領(lǐng)域的市場開放度直接影響全球投資及相關(guān)聯(lián)的雙邊多邊自由貿(mào)易進(jìn)程,服務(wù)貿(mào)易對形成全球貿(mào)易投資新規(guī)則的影響越來越大。

我國不僅是貨物貿(mào)易大國,也是服務(wù)貿(mào)易大國,已經(jīng)成為全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要推動力量。2010年到2015年,我國服務(wù)進(jìn)出口總額年均增長速度超過15%。而且,我國服務(wù)貿(mào)易具有巨大增長潛力,這一潛力的釋放不僅將提升中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量,而且將推動新一輪經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中蘊藏著巨大的服務(wù)貿(mào)易需求,無論是消費結(jié)構(gòu)升級還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,對服務(wù)貿(mào)易的需求都在日益增大。保守估計,到2020年,中國的服務(wù)貿(mào)易總額至少將達(dá)到1萬億美元以上,占全球服務(wù)貿(mào)易的比重將達(dá)到10%左右;到2030年,中國將成為全球最大的服務(wù)進(jìn)口國。中國服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展將為全球自由貿(mào)易進(jìn)程增添巨大推動力量。

也應(yīng)認(rèn)識到,我國雖然是服務(wù)貿(mào)易大國,但還不是服務(wù)貿(mào)易強國;我國服務(wù)貿(mào)易雖然增長較快,但發(fā)展水平還不夠高,服務(wù)出口的總體競爭力還不夠強,服務(wù)貿(mào)易逆差還比較大。我國對外開放的短板在服務(wù)業(yè),對外貿(mào)易的短板在服務(wù)貿(mào)易。面對全球服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的機遇,我們應(yīng)順勢而為、乘勢而上,大力推進(jìn)以服務(wù)貿(mào)易為重點的開放轉(zhuǎn)型。應(yīng)把擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放作為新一輪對外開放的重點,借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗,提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的一個重點領(lǐng)域,建立多層次、多形式的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。以服務(wù)貿(mào)易為重點加快國內(nèi)自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)型,讓自貿(mào)區(qū)在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展和服務(wù)業(yè)市場開放上發(fā)揮先行先試的重要作用。還應(yīng)完善旅游、健康、文化、職業(yè)教育等服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策,把服務(wù)貿(mào)易打造成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。

(作者為中國(海南)改革發(fā)展研究院院長)