取消調(diào)整各類“奇葩”證明129項(xiàng)、調(diào)整行政審批達(dá)到1005項(xiàng);轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式不靠審批靠信用監(jiān);讓數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑路,辦理執(zhí)照實(shí)現(xiàn)全程電子化……從2013年至今,本市圍繞“放管服”深入推進(jìn)的多項(xiàng)改革服務(wù)舉措,讓市民、企業(yè)實(shí)實(shí)在在感受到了改革的紅利。

“一會三函”助力城市副中心建設(shè)提速

本市在簡政放權(quán)的改革推進(jìn)中,公共服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)成為一大亮點(diǎn)。它創(chuàng)新性地采取了“一會三函”的管理新模式,大大加快了項(xiàng)目投資和開工。“一會”是指市政府召開會議集體審議決策;其次“三函”是指前期工作函、設(shè)計(jì)方案審查意見、施工意見登記書三份文件。也就是說在試點(diǎn)城區(qū),項(xiàng)目單位只需滿足“一會三函”4項(xiàng)前置條件即可開工建設(shè),其他各項(xiàng)法定審批手續(xù)在竣工驗(yàn)收前完成即可。

在北京城市副中心的建設(shè)上,這種行政管理的新模式,讓涉及道路、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)建設(shè)中的123個(gè)項(xiàng)目得以提前開工建設(shè),更快地將改革紅利釋放給廣大市民。

北京市五中通州校區(qū)項(xiàng)目于2013年9月就取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書,由于征地及占補(bǔ)平衡等問題,無法辦理土地手續(xù),后面的建設(shè)工程規(guī)劃許可證等一系列的手續(xù)全部停滯。

2016年5月,“一會三函”新模式在通州推行,五中通州校區(qū)工程在經(jīng)過北京城市副中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組集中審議,取得規(guī)委發(fā)出的規(guī)劃意見復(fù)函后,提前完成招投標(biāo)手續(xù)。2016年8月17日,校區(qū)開工建設(shè),目前學(xué)校主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)封頂。“一會三函”創(chuàng)新舉措讓學(xué)校開工的時(shí)間提前了近一年,可以確保2018年9月正常開學(xué)使用。

除了五中通州校區(qū),得益于“一會三函”新模式辦理前期手續(xù),通州文化旅游區(qū)曹園南大街綜合管廊項(xiàng)目、潞城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造安置房項(xiàng)目和潞河醫(yī)院分院項(xiàng)目均提前開工,32個(gè)前期推進(jìn)緩慢的項(xiàng)目均已開工建設(shè)。

北青報(bào)記者從市編辦了解到,5年來,本市聚焦放權(quán),截至目前,本市已先后取消調(diào)整行政審批1005項(xiàng),徹底終結(jié)非許可審批,精簡力度達(dá)到了64%。此外,還取消了131項(xiàng)職業(yè)資格認(rèn)定、80余項(xiàng)涉企收費(fèi)、150項(xiàng)中介服務(wù)。大力推進(jìn)商事制度改革,全面推行“五證合一、一照一碼”,將158項(xiàng)許可證由前置改為后置。一次性取消調(diào)整各類“奇葩”證明129項(xiàng)。

新設(shè)內(nèi)資公司執(zhí)照全程電子化

五年來,不少企業(yè)和市民發(fā)現(xiàn),政府的監(jiān)管方式悄然發(fā)生著改變。不再靠簡單的審批、處罰,而是大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)司法機(jī)關(guān)、海關(guān)、工商、稅務(wù)等各相關(guān)部門的信息對接,建立信用信息異常和黑名單制度,運(yùn)用科技手段來加強(qiáng)誠信監(jiān)管。

今年5月底,本市新設(shè)內(nèi)資有限公司及外商投資新設(shè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了執(zhí)照全程電子化,目前749戶企業(yè)獲頒了電子營業(yè)執(zhí)照。在實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑路”的同時(shí),電子營業(yè)執(zhí)照更成為企業(yè)信用監(jiān)管強(qiáng)有力的支撐。

據(jù)北京市工商局介紹,企業(yè)登記全程電子化以及電子營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)信用信息公示網(wǎng)作為電子營業(yè)執(zhí)照的唯一、權(quán)威有效官方發(fā)布平臺,企業(yè)、行政、司法、金融等管理應(yīng)用部門和社會公眾,可以通過信用網(wǎng)進(jìn)行企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的查詢和驗(yàn)證,為加強(qiáng)信用體系建設(shè)提供了基礎(chǔ)性的應(yīng)用支撐。同時(shí)電子營業(yè)執(zhí)照全面整合了企業(yè)登記信息、監(jiān)管信息、信用信息等,以電子痕跡記錄企業(yè)行為,積累海量的、可分析的企業(yè)行為數(shù)據(jù)。

今年將推出24小時(shí)自助電子簽注機(jī)

工商執(zhí)照“五證合一”、“一照一碼”“一次申請、一網(wǎng)通辦”……五年來,市民辦事要跑的地方越來越少,很多在家里、自助設(shè)備上就能“一鍵”完成。

一年辦理出入境證件達(dá)到400萬人次,一天的日均峰值達(dá)到1.6萬件,作為北京最大的行政服務(wù)窗口之一的北京出入境辦理窗口,近幾年來在服務(wù)上推出了不少便民利民的新舉措。預(yù)約、自助、快遞,多種服務(wù)手段讓出入境辦理大廳不再人頭攢動。

據(jù)介紹,目前,本市18個(gè)出入境接待大廳和62個(gè)派出所實(shí)現(xiàn)了出入境證件的辦理;出入境管理部門自主研發(fā)的港澳臺簽注(卡式)自助一體機(jī),更是集受理審批、簽注打印、繳費(fèi)發(fā)證于一身,將辦證時(shí)間縮短至3分鐘;自助發(fā)證機(jī)則實(shí)現(xiàn)了證件準(zhǔn)確定位、快速頒發(fā),申請人平均用時(shí)僅20秒即可自助領(lǐng)取證件。2016年以來,本市就有15萬人自助辦理了電子簽注,30余萬人自助領(lǐng)取了證件。

據(jù)出入境管理局局長車炎介紹,今年,他們還將推出新的便民舉措,24小時(shí)自助電子簽注機(jī)將投放使用,方便市民隨時(shí)辦理。(記者 王薇)