在去年5月30日召開的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上,習(xí)近平同志發(fā)表重要講話,吹響了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)角。建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó),是黨中央立足國(guó)家發(fā)展全局,在奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期、在我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵階段作出的重大戰(zhàn)略決策,是我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)目標(biāo)宏偉、任務(wù)艱巨,需要全黨全社會(huì)持續(xù)不懈地努力奮斗。

深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的重大現(xiàn)實(shí)意義

當(dāng)前,我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,每年GDP的增量相當(dāng)于世界排名第二十位左右的國(guó)家GDP總量。以我國(guó)這么大的經(jīng)濟(jì)總量,單純靠資源投入和投資驅(qū)動(dòng),難以從根本上保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。而且,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,預(yù)計(jì)到2028年左右我國(guó)人口將達(dá)到高峰,老齡人口比例將超過1/4,老齡化將成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問題,同時(shí)能源資源瓶頸制約也會(huì)更加凸顯。這決定了我們只有牢固樹立新發(fā)展理念,科學(xué)謀劃和加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó),將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,不斷提升自主創(chuàng)新能力,才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能、創(chuàng)造新動(dòng)力,真正實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)。

從世界科技發(fā)展態(tài)勢(shì)來看,隨著經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化深入發(fā)展,各類創(chuàng)新要素充分流動(dòng)和優(yōu)化配置,科技創(chuàng)新合作更加廣泛深入,大大加快了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的步伐。宇宙起源、物質(zhì)結(jié)構(gòu)、生命起源、腦與認(rèn)知等一些基本科學(xué)問題孕育著革命性突破,先進(jìn)制造、清潔能源、人口健康、生態(tài)環(huán)境等重大創(chuàng)新領(lǐng)域加速發(fā)展,深空深海深地深藍(lán)成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn),人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等成為創(chuàng)新型企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的重點(diǎn)。這些領(lǐng)域?qū)⒊掷m(xù)涌現(xiàn)一批顛覆性技術(shù),有可能從根本上改變現(xiàn)有的技術(shù)路徑、產(chǎn)品形態(tài)、產(chǎn)業(yè)模式,成為重塑世界格局、創(chuàng)造人類未來的關(guān)鍵變量。當(dāng)前,發(fā)達(dá)國(guó)家都在深入研究并積極應(yīng)對(duì)未來二三十年內(nèi)可能出現(xiàn)的這一重大變革。面對(duì)世界科技發(fā)展的新形勢(shì),我們要有全球視野,站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,緊緊把握難得的戰(zhàn)略機(jī)遇,科學(xué)謀劃和加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó),使我國(guó)在未來國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)、占據(jù)主動(dòng)。

準(zhǔn)確把握建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)面臨的新形勢(shì)

近現(xiàn)代以來,以兩次科學(xué)革命和三次技術(shù)革命為標(biāo)志,重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)、重大技術(shù)突破層出不窮,推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展,催生了以英、法、德、美、日等國(guó)為代表的科技強(qiáng)國(guó),其主要特征是科技創(chuàng)新綜合實(shí)力處于全球領(lǐng)先地位,主要產(chǎn)業(yè)處于高端水平,勞動(dòng)生產(chǎn)率位居世界前列。目前,美國(guó)的科技創(chuàng)新實(shí)力依然處于全面領(lǐng)先地位,德、日、英、法處于第二方陣并在一些重點(diǎn)領(lǐng)域保持國(guó)際領(lǐng)先水平,我國(guó)的排名大致在第二十至三十位。但隨著我國(guó)在科技創(chuàng)新方面的迅速崛起,這一格局正在發(fā)生新變化,東亞在全球科技創(chuàng)新中的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、吸引力不斷提升,北美、歐洲、東亞三足鼎立將在未來一個(gè)時(shí)期重新標(biāo)注全球創(chuàng)新格局。

經(jīng)過多年的積累和發(fā)展,尤其是國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃實(shí)施以來,我國(guó)科技創(chuàng)新能力和水平快速提升,產(chǎn)出數(shù)量位居世界前列,產(chǎn)出質(zhì)量大幅提高,已成為具有重要影響力的科技大國(guó),目前正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)提升轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。我國(guó)與世界科技強(qiáng)國(guó)的差距主要表現(xiàn)為:創(chuàng)新基礎(chǔ)比較薄弱,重大原創(chuàng)成果不多,很多高端技術(shù)仍然受制于人,中低端產(chǎn)出占比過大,創(chuàng)新體制政策不夠健全等。雖然差距明顯,但我國(guó)的發(fā)展?jié)摿Σ豢傻凸?我國(guó)已經(jīng)形成了持續(xù)、高強(qiáng)度的研發(fā)投入能力,目前已超過日本、德國(guó),位居世界第二,這是未來我國(guó)科技跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ);我國(guó)擁有完整的工業(yè)體系和創(chuàng)新鏈條,還有源源不斷的人才隊(duì)伍,這是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵保障;我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口規(guī)模為科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)勁需求動(dòng)力;新科技革命的戰(zhàn)略機(jī)遇為我國(guó)在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)彎道超車創(chuàng)造了有利條件。

科學(xué)確立建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)任務(wù)和方式路徑

習(xí)近平同志關(guān)于建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的重要講話,進(jìn)一步指明了我國(guó)科技創(chuàng)新的前進(jìn)道路和努力方向,賦予廣大科技工作者新的使命和任務(wù)。中國(guó)科學(xué)院深入學(xué)習(xí)貫徹講話精神,積極發(fā)揮國(guó)家高端科技智庫作用,組織一批科技專家和科技政策與管理專家,對(duì)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的深刻內(nèi)涵、戰(zhàn)略目標(biāo)、重大任務(wù)、發(fā)展路徑以及重點(diǎn)領(lǐng)域等進(jìn)行深入研究,進(jìn)一步深化了對(duì)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的認(rèn)識(shí)。在謀劃和建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的過程中,我們既不能急于求成,也不能猶豫不前,需要搞好頂層設(shè)計(jì),找準(zhǔn)關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié),制定分階段實(shí)施的目標(biāo)任務(wù)和路線圖。

習(xí)近平同志提出的建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)“三步走”戰(zhàn)略,是立足我國(guó)科技發(fā)展實(shí)際、著眼國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略安排。近中期建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo),就是要從整體上打好創(chuàng)新基礎(chǔ)、提升創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)新效率、優(yōu)化創(chuàng)新體制,為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,再經(jīng)過20年的努力,在若干重大創(chuàng)新領(lǐng)域產(chǎn)出一批代表國(guó)家水平、在國(guó)際上領(lǐng)先的重大成果,培育若干新興產(chǎn)業(yè),綜合科技實(shí)力進(jìn)入世界前列。從現(xiàn)在起,我們就要按照建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)要求,在全面貫徹落實(shí)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》基礎(chǔ)上,組織動(dòng)員全國(guó)科技專家和相關(guān)力量,研究制定面向2030年的科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步明確細(xì)化近中期的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措。同時(shí),要對(duì)2050年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求進(jìn)行深入系統(tǒng)的情景分析,尤其要科學(xué)把握新科技革命可能突破的重大方向,組織制定面向2050年的科技發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃,有力指導(dǎo)和加快推進(jìn)世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

走出一條中國(guó)特色科技強(qiáng)國(guó)之路

建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó),國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)借鑒,但決不能簡(jiǎn)單模仿和照搬。我們要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)特色,找準(zhǔn)突破口,抓住關(guān)鍵問題,揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害,走出一條中國(guó)特色科技強(qiáng)國(guó)之路。為此,要牢牢把握以下幾個(gè)方面。

堅(jiān)持集中力量辦大事。這是我國(guó)獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì),“兩彈一星”、載人航天和探月工程的成功經(jīng)驗(yàn)充分證明了這一點(diǎn)。堅(jiān)持集中力量辦大事,就是在事關(guān)國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大創(chuàng)新領(lǐng)域,集中全國(guó)優(yōu)勢(shì)科技資源,組織力量開展協(xié)同創(chuàng)新和科技攻關(guān),著力解決一批戰(zhàn)略性科技問題;按照擇優(yōu)擇重的原則,進(jìn)一步調(diào)整科技投入結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)方向,創(chuàng)新資源應(yīng)更多向創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新產(chǎn)出高、創(chuàng)新效益好的科研院所、研究團(tuán)隊(duì)聚集,做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。把國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)作為體制機(jī)制改革的突破口,進(jìn)一步加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)、完善體制機(jī)制,充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的率先引領(lǐng)和關(guān)鍵核心作用,加快帶動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)整體跨越。把北京、上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)以及合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)作為重要抓手,特別是要發(fā)揮雄安新區(qū)建設(shè)這一有利條件,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)若干具有全球影響力的國(guó)家創(chuàng)新高地,有效集聚全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源,輻射和帶動(dòng)我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力的整體躍升。

樹立重大創(chuàng)新產(chǎn)出導(dǎo)向。過去我們強(qiáng)調(diào)“原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”,主要是基于當(dāng)時(shí)我國(guó)科技創(chuàng)新水平總體不高、創(chuàng)新能力整體不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)。新形勢(shì)下,我們要按照建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的總目標(biāo)、總要求,在更高起點(diǎn)上進(jìn)一步明確與我國(guó)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)新政策、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新文化,引導(dǎo)科技界在思想觀念、組織體制和科技評(píng)價(jià)上實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變,強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)創(chuàng)新自信,強(qiáng)化重大創(chuàng)新產(chǎn)出導(dǎo)向,在基礎(chǔ)和前沿方向上努力取得具有前瞻性的原創(chuàng)成果,在重大創(chuàng)新領(lǐng)域開發(fā)有效滿足國(guó)家戰(zhàn)略需求的技術(shù)與產(chǎn)品,在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上發(fā)展具有顛覆性的引領(lǐng)性關(guān)鍵核心技術(shù),加快推動(dòng)自主創(chuàng)新能力的整體躍升,推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合,大幅提升高端科技供給,從根本上解決低水平重復(fù)、低端低效產(chǎn)出過多等問題。

打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板、緊抓尖端。從科技創(chuàng)新規(guī)律出發(fā),加快建設(shè)一批一流的科研院所、研究型大學(xué),加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作,緊密結(jié)合國(guó)家需求和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科布局,加強(qiáng)專業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)建設(shè),構(gòu)建高效完善的中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系,筑牢發(fā)展的根基。抓住發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、需求迫切、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的戰(zhàn)略領(lǐng)域(如信息技術(shù)、先進(jìn)制造、醫(yī)藥健康、能源資源等),創(chuàng)新組織模式,加快突破,縮小差距,迎頭趕上。積極開展重點(diǎn)科技領(lǐng)域路線圖戰(zhàn)略研究,準(zhǔn)確研判新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革可能突破的重大前沿方向(如人工智能、神經(jīng)科學(xué)、量子計(jì)算等),及時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)布局,力爭(zhēng)率先取得新突破、孕育新優(yōu)勢(shì),搶占未來科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

加快建設(shè)一支高水平創(chuàng)新隊(duì)伍。充分利用全球人才流動(dòng)的有利機(jī)遇,以優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提升人才質(zhì)量為重點(diǎn),強(qiáng)化需求導(dǎo)向,進(jìn)一步健全完善人才政策體系,培養(yǎng)造就一支“高精尖缺”人才隊(duì)伍。建立健全人才競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、有序流動(dòng)機(jī)制,打破圍墻、拆除柵欄,激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力,逐步提高人才隊(duì)伍水平。賦予科研院所和科研團(tuán)隊(duì)更大的用人自主權(quán),以創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效分類評(píng)價(jià)各類人才,進(jìn)一步規(guī)范既有效激勵(lì)又公平合理的分配政策,充分激發(fā)科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。

(作者:白春禮 中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)、黨組書記)