習近平主席提出構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”倡議以來,“一帶一路”建設受到國際社會高度關注和積極響應。究其原因,一是因為這一新的發(fā)展合作理念順應人心;二是因為“一帶一路”建設將理念轉(zhuǎn)化為行動,取得了看得見的成效。如今,“一帶一路”建設不僅僅是一種區(qū)域合作倡議,更是一個影響世界的發(fā)展合作新理念與新平臺,對推動構(gòu)建合作共贏的地區(qū)與國際新秩序、促進世界經(jīng)濟走出低迷具有積極而深遠的作用。

創(chuàng)新發(fā)展合作目標。絲綢之路經(jīng)濟帶通過陸地網(wǎng)絡把中國和中亞、西亞、俄羅斯、歐洲以及中國和東南亞、南亞連接起來,海上絲綢之路通過海上網(wǎng)絡把中國和東南亞、印度洋、非洲、歐洲以及中國和大洋洲連接起來。“一帶一路”建設既可以推動我國實現(xiàn)更深層次、更高水平的對外開放,又可以幫助發(fā)展中國家改善發(fā)展條件,為周邊國家乃至世界經(jīng)濟增長注入新動能、拓展新空間。“一帶一路”建設是以發(fā)展合作為導向的。在沿線區(qū)域和國家改善陸地跨境基礎設施網(wǎng)絡、建立工業(yè)園區(qū),建設現(xiàn)代化港口、發(fā)展港口區(qū)經(jīng)濟、構(gòu)建海上物流網(wǎng)絡,不僅能突破發(fā)展中國家的基礎設施瓶頸,而且能創(chuàng)造新的發(fā)展機會,促進各國共贏發(fā)展。中國在基礎設施建設方面積累了豐富經(jīng)驗,既有設備技術,又有管理經(jīng)驗,可以發(fā)揮重要作用。中國企業(yè)走出去,與沿線國家政府、企業(yè)共同協(xié)商,規(guī)劃、發(fā)展新產(chǎn)業(yè),能促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升。因此,“一帶一路”框架下的發(fā)展合作是有利于培育世界經(jīng)濟發(fā)展新動能的新型發(fā)展合作。

豐富發(fā)展合作內(nèi)涵。“一帶一路”倡議提供了依靠創(chuàng)新推動發(fā)展的新思路。“一帶一路”建設的創(chuàng)新是合作創(chuàng)新,不同于一般的技術創(chuàng)新。它通過學習經(jīng)驗、分享資源、共享利益來建構(gòu)新的綜合發(fā)展環(huán)境、培育新的經(jīng)濟增長引擎,實現(xiàn)包容與平衡的可持續(xù)發(fā)展。基礎設施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設的優(yōu)先領域,其重點是建立現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡;貿(mào)易和投資合作是“一帶一路”建設的關鍵領域,旨在消除貿(mào)易和投資壁壘,通過促進貿(mào)易和投資便利化促進貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)升級、創(chuàng)造新的發(fā)展空間;金融合作是“一帶一路”建設的關鍵支撐,它涵蓋廣泛的跨境金融議程,包括貨幣穩(wěn)定、項目融資、雙邊貨幣互換、結(jié)算、債券市場、人民幣計價債券等,亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行、絲路基金等都將發(fā)揮重要作用。民心相通為“一帶一路”建設提供公共支持。“一帶一路”建設不僅包括促進經(jīng)濟發(fā)展的議程,而且包括人才交流、旅游、體育交流、疫情信息共享、預防治療技術和醫(yī)務人員的培訓交流、科學技術合作,以及青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)技能開發(fā)、非政府組織間的交流與城市間的合作等,從而贏得了廣泛支持。

創(chuàng)新發(fā)展合作方式。目前,世界經(jīng)濟正處于調(diào)整期,收入分配差距擴大,發(fā)展不平衡加劇,貿(mào)易和投資增速放慢,貿(mào)易保護主義盛行。“一帶一路”是合作倡議,帶來的是開放、合作、發(fā)展的新風,參與方是平等的合作伙伴,采取共同參與、共同規(guī)劃、共同建設和共享成果的合作方式,遵循共商、共建、共享的原則。“一帶一路”建設不搞“區(qū)域第一主義”,而是奉行“開放的區(qū)域主義”,不僅沿線國家可以參與“一帶一路”建設,其他國家也可參與其中。“一帶一路”建設有助于培養(yǎng)合作精神,增強人類命運共同體意識,促進地區(qū)與世界的和平與繁榮。

中國作為“一帶一路”建設的倡導者,需要認真研究并著力避免新型發(fā)展合作中的各種風險,注重協(xié)調(diào)各方利益,探索和推廣成功的合作模式。“一帶一路”建設涉及眾多國家,形成合力并非易事,需要建立有效的合作協(xié)調(diào)機制,并增強戰(zhàn)略定力和耐心,穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。

(作者為全國政協(xié)委員)  

《 人民日報 》( 2017年05月15日 11 版)