深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不僅是2017年經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)中求進(jìn)的總抓手和“牛鼻子”,而且是整個(gè)“十三五”時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)工作的主線。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就2017年如何進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做出了全面安排,除了提出繼續(xù)深入推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板這“三去一降一補(bǔ)”外,還明確提出要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,強(qiáng)調(diào)要深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí),釋放國內(nèi)需求潛力,增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,破除制約中國經(jīng)濟(jì)高效良性運(yùn)行的結(jié)構(gòu)性、體制性障礙,切實(shí)減少無效供給、擴(kuò)大有效供給,提升整個(gè)供給體系質(zhì)量,提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性,僅靠政府“拳打腳踢”,用好財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、投資、消費(fèi)、價(jià)格、土地、環(huán)保政策等“十八般武藝”還不夠,還必須依靠市場(chǎng)發(fā)力,通過建立公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,推進(jìn)國有企業(yè)改革,保護(hù)各類產(chǎn)權(quán),發(fā)揮供求均衡和價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制作用,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用來予以保障。歸結(jié)一句話,就是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要用好看得見和看不見的“兩只手”。

從理論上講,用“兩只手”推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的特征,就是始終強(qiáng)調(diào)要用好“兩只手”,不搞單打一。習(xí)近平總書記指出:“在市場(chǎng)作用和政府作用的問題上,要講辯證法、兩點(diǎn)論,‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好,努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是要進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,提高有效供給,提高全要素生產(chǎn)率,最大限度地滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。為此,必須破除阻礙生產(chǎn)要素有效流動(dòng)和資源優(yōu)化配置的各種結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙,沖破各種利益藩籬的阻撓。而要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)根本目的,沒有政府的參與和政府的“自我革命”,僅靠發(fā)揮市場(chǎng)作用是不可能的。

目前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多結(jié)構(gòu)性失衡,與“越位”有關(guān),與“缺位”導(dǎo)致公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給不足亦有關(guān)。因此,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,首先是政府要“自我革命”,把推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化、嚴(yán)格保護(hù)各類財(cái)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)、提高公共產(chǎn)品與服務(wù)、維護(hù)公平正義和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等牢牢抓在手上,發(fā)揮好“看得見的手”的作用,真正做到用政府權(quán)力的減法來換取市場(chǎng)和社會(huì)活力的加法和乘法。

從實(shí)踐上看,無論是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,還是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,尤其是要推動(dòng)一批關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基石建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革,如國企改革、土地改革、金融改革、財(cái)稅改革、住房制度改革、行政體制改革、司法改革等,都需要政府力量和政府推動(dòng)改革的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),只有這樣,市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的正能量才能充分釋放,更多更優(yōu)的稀缺資源才能最大限度配置在勞動(dòng)生產(chǎn)率更高、發(fā)展?jié)摿Ω蟆⒗习傩招枨蟾惹械男袠I(yè)和領(lǐng)域,進(jìn)而才能更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的。當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有優(yōu)的健康發(fā)展態(tài)勢(shì)日益明顯,尤其是工業(yè)回暖,企業(yè)利潤顯著增長的現(xiàn)實(shí)也充分證明,只要政府在“三去一降一補(bǔ)”上真出手,讓市場(chǎng)在資源配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品換代、品牌培育上唱主角,全要素生產(chǎn)率就會(huì)大幅提高,新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式就會(huì)不斷涌現(xiàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能就會(huì)加速形成,廣大人民群眾就能從經(jīng)濟(jì)繁榮中獲得更多實(shí)惠。