日前,在國務(wù)院第五次廉政工作會議上,李克強總理強調(diào),要嚴防金融風(fēng)險和腐敗。對金融風(fēng)險要高度警惕、嚴密防范,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

去年以來,多個重要會議反復(fù)提及防控金融風(fēng)險。在今年的《政府工作報告》中、去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上,都強調(diào)了防控金融風(fēng)險的重要性。

金融與實體經(jīng)濟往往一榮俱榮、一損俱損。當前,我國經(jīng)濟下行壓力仍然較大,不少企業(yè)經(jīng)營困難、盈利能力下降。與之相伴隨的是銀行業(yè)不良貸款“雙升”、資產(chǎn)質(zhì)量下滑;債券市場上,違約等信用風(fēng)險事件頻發(fā)。與此同時,過去被高增速所掩蓋的各種金融風(fēng)險加速暴露,一些金融亂象浮出水面。

日前,中國證監(jiān)會主席劉士余批評一些上市公司“用高送轉(zhuǎn)來助長股價投機,一些‘忽悠式’‘跟風(fēng)式’重組已成市場頑疾”。話音剛落,高送轉(zhuǎn)概念股集體大跌,終結(jié)了“炒股必炒高送轉(zhuǎn)”的“神話”。4月10日,中國銀監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人介紹,將重點防控10大風(fēng)險,包括信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險、房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險,以及債券投資、同業(yè)業(yè)務(wù)、銀行理財、地方債、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險,并將督促銀行業(yè)金融機構(gòu)切實處置一批重點風(fēng)險點,消除一批風(fēng)險隱患。

金融監(jiān)管部門密集表態(tài),點明當前面臨的多個金融風(fēng)險點,并出臺了有針對性的監(jiān)管政策和指導(dǎo)意見,這對于嚴防金融風(fēng)險、堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線具有積極意義。

金融領(lǐng)域存在的這些風(fēng)險點的確需要高度警惕、嚴防死守。同時,防控金融風(fēng)險更有待長效機制的建立。現(xiàn)代金融產(chǎn)品更為復(fù)雜,且交易頻率高、資金流動快,金融風(fēng)險跨機構(gòu)、跨行業(yè)、跨市場傳遞已成常態(tài),已經(jīng)事實上形成了分業(yè)監(jiān)管不能觸及和覆蓋的領(lǐng)域,存在監(jiān)管“真空”。

當前的監(jiān)管格局缺乏將金融業(yè)視為統(tǒng)一整體的宏觀審慎監(jiān)管理念,忽視金融行業(yè)的關(guān)聯(lián)性、跨市場傳染性以及宏觀經(jīng)濟對金融體系的沖擊等,而這些正是引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險的潛在重要因素。因此,防控金融風(fēng)險需要從金融監(jiān)管改革入手,完善宏觀審慎監(jiān)管框架,積極穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革,理順職能關(guān)系,健全協(xié)調(diào)機制,增強監(jiān)管合力。

對監(jiān)管機構(gòu)來說,應(yīng)當把監(jiān)管政策規(guī)制置于國家大政方針部署之下,使貨幣、財政、產(chǎn)業(yè)政策等各個監(jiān)管政策之間達到最優(yōu)的協(xié)同,增強監(jiān)管的協(xié)同效應(yīng),提升監(jiān)管的有效性,改變過去不和諧甚至打架的現(xiàn)象,使監(jiān)管套利得到有效遏制。與此同時,監(jiān)管機構(gòu)更需要由被動的“堵風(fēng)險”轉(zhuǎn)為主動地“查漏洞”,加強事前事中監(jiān)管,積極采取預(yù)防性措施,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

在強化外部監(jiān)管的同時,作為金融風(fēng)險的微觀承擔(dān)者,金融機構(gòu)也應(yīng)相應(yīng)地建立內(nèi)部制度,完善公司治理。去年以來,全國各地發(fā)生了多起銀行票據(jù)案,涉及金額巨大,就與金融機構(gòu)內(nèi)控不嚴、風(fēng)險管理不到位有關(guān)。金融機構(gòu)本身就是經(jīng)營和管理風(fēng)險的機構(gòu),對于一個現(xiàn)代金融機構(gòu)而言,防控金融風(fēng)險更需要從內(nèi)部著手,提升自身的風(fēng)險管理水平,強化資本約束和內(nèi)控合規(guī)管理。

從根本上看,一個運行良好的金融市場能夠起到對風(fēng)險合理定價和分擔(dān)風(fēng)險的作用,反之則容易充斥各種投機行為、強化羊群效應(yīng),進而導(dǎo)致泡沫膨脹。需要指出的是,金融風(fēng)險的根源不僅僅在金融業(yè),從更長遠看,真正“斷根”還要靠深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,真正讓市場在資源配置中起決定性作用,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,著力培育新的經(jīng)濟增長點,做大做強實體經(jīng)濟;金融業(yè)也應(yīng)練好內(nèi)功,強化管理,積極為實體經(jīng)濟供血輸氧。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:才 道)