回望過去的一年,一些亮麗的數據引人關注:高速鐵路投產里程超過1900公里、新增光纜線路550多萬公里、又有1600萬人進城落戶……不同領域的可喜成就匯聚成一幅區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的美麗畫卷,新增長動能正在涌動。今年政府工作報告明確提出“優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局”“統(tǒng)籌推進三大戰(zhàn)略和‘四大板塊’發(fā)展”,就是要繼續(xù)激活區(qū)域協(xié)調發(fā)展的內生動力,加快形成新的增長極增長帶,讓發(fā)展的協(xié)同效應、疊加效應源源不斷地顯現出來。

我國地域遼闊、人口眾多,區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調的矛盾長期存在。一方面,各地區(qū)自然稟賦、地理區(qū)位、資源條件、生產要素等差異很大;另一方面,這也源于“成長的煩惱”,受國內國際經濟大環(huán)境影響,必然會出現一些地方率先發(fā)展、一些地方發(fā)展滯后的“長短腳”,拖住經濟社會持續(xù)發(fā)展的后腿。

經濟發(fā)展進入新常態(tài),推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的意義更為重大。不能再光依靠資源要素大規(guī)模投入謀求增長,而必須著力提高經濟運行的效率和質量,提升資源要素的空間配置效率正是題中應有之義。塑造一個要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局,才能為經濟發(fā)展提供更優(yōu)條件。

近年來,推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展始終是中央的工作重點之一。深入實施“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略,編制西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃,實施新一輪東北振興戰(zhàn)略,推動中部地區(qū)崛起,支持東部地區(qū)率先發(fā)展……總體來說,區(qū)域發(fā)展已呈現出差距相對縮小的良好態(tài)勢,但仍不適應當前經濟社會發(fā)展的要求。今后的一項重要任務,就是要繼續(xù)推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展,進一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局,加快形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶,培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極,凝聚起推動發(fā)展的新動力。

加快形成新的增長極增長帶,一是要瞄準薄弱環(huán)節(jié)和滯后領域補“短板”,繼續(xù)加強軌道交通、民用航空、電信基礎設施等重大項目建設,引導和支持資源枯竭、生態(tài)嚴重退化等地區(qū)經濟轉型發(fā)展,讓增長的根基更牢固;二是要抓住新型城鎮(zhèn)化這個抓手,深化戶籍制度改革,支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展,切實發(fā)揮出城市群輻射帶動作用,讓增長的動能更強勁;三是擴大對外開放,扎實推進“一帶一路”建設,深化產能合作,促進互聯(lián)互通,在更高層面上實現區(qū)域協(xié)調發(fā)展,讓增長的空間更廣闊。

我國區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調的問題將長期存在,今后的工作任重道遠,還需要我們堅持不懈地付出長期努力。(本文來源:經濟日報 作者:欒笑語)