去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出,穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則,也是做好經(jīng)濟工作的方法論。將“穩(wěn)中求進工作總基調(diào)”提升到“治國理政重要原則”的高度,對做好各項工作都具有重要指導意義,彰顯理論自信和治國理政新境界。

黨的十八大以來,我們初步確立了適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架。其中很重要的一條就是,貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào),強調(diào)要保持戰(zhàn)略定力,堅持問題導向、底線思維,發(fā)揚釘釘子精神,一步一個腳印向前邁進。回顧起來,2013年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議在部署2014年經(jīng)濟工作時強調(diào),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié),保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,著力激發(fā)市場活力,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結構。2014年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出做好2015年經(jīng)濟工作的總體要求,其中包括:堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)等。2015年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議指出,做好2016年經(jīng)濟工作要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生、防風險,實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。2016年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議指出,2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結構性改革的深化之年。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。同時,會議還強調(diào),穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則?？梢?將穩(wěn)中求進工作總基調(diào)上升為治國理政的重要原則,既是在與時俱進中形成的理論成熟,更彰顯了多年實踐凝鑄的理論自信,表明在變化發(fā)展中理論自信勢必不斷增強。這種理論高度的飛躍,使我們在復雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境中始終保持清醒的頭腦,堅持正確方向,保持定力,不為任何艱難險阻所懼、不被任何干擾所惑。

穩(wěn)中求進工作總基調(diào)體現(xiàn)了保持定力氣魄與改革創(chuàng)新精神的有機融合。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷,改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件;沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面,改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結構。必須堅持辯證法,穩(wěn)中有進、進在穩(wěn)中,穩(wěn)靜有定力,動進有秩序,關鍵是把握好這兩者之間的度、相互之間的平衡。一方面,要看到我國經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ?、韌性強和回旋余地大等優(yōu)勢和稟賦,穩(wěn)扎穩(wěn)打,步步為營,鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢,促進經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定,為全面深化改革創(chuàng)造條件。另一方面,要看到經(jīng)濟發(fā)展中面臨著很多困難和挑戰(zhàn),特別是“三去一降一補”任務繁重,要堅持問題導向,必須銳意改革、勇于突破創(chuàng)新,解放思想、實事求是、與時俱進,按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,在理論上作出創(chuàng)新性概括,在政策上作出前瞻性安排,加大結構性改革力度,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構適應性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率。

今年經(jīng)濟工作貫徹好穩(wěn)中求進這個總基調(diào)具有特別重要的意義。當前我國經(jīng)濟形勢正處在穩(wěn)中向好的重要關口,經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)更多積極變化。穩(wěn)的基礎更牢固,經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間而且增長穩(wěn)定性增強,穩(wěn)的內(nèi)涵更充實,人民生活持續(xù)改善,生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn);在穩(wěn)的基礎上進的步伐進一步加大,經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化,改革開放取得新突破,主要領域“四梁八柱”性改革基本出臺,“一帶一路”建設進展快速。同時,我國經(jīng)濟運行仍存在不少突出矛盾和問題,產(chǎn)能過剩和需求結構升級矛盾突出,經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足,金融風險有所積聚,部分地區(qū)困難增多。特別是全球經(jīng)濟正處于一個長周期的調(diào)整,世界經(jīng)濟復蘇進程緩慢曲折。在這種情況下,經(jīng)濟工作不能急于求成,穩(wěn)是主基調(diào)、是大局,在穩(wěn)的前提下才能在關鍵領域有所進取、在把握好度的前提下奮發(fā)有為。在實際工作中,穩(wěn),首先是宏觀政策要穩(wěn),繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策;關鍵是市場預期要穩(wěn),增強企業(yè)家信心、提高政府公信力。不僅經(jīng)濟增長要穩(wěn),社會穩(wěn)定也很關鍵,甚至包括支柱產(chǎn)業(yè)也要穩(wěn)健運行,比如,加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。穩(wěn),還意味著更加積極主動地防范風險,堅決守住金融風險、社會民生、生態(tài)環(huán)境等底線。“穩(wěn)”字要當先,“進”要在其中。穩(wěn)不是不動、而是為了進,堅持以推進供給側(cè)結構性改革為主線,適度擴大總需求,加強預期引導,深化創(chuàng)新驅(qū)動,特別是要深入推進“三去一降一補”,推動五大任務有實質(zhì)性進展,同時要積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革,培育壯大新動能,加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎性關鍵性改革,更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用,不斷推進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。 (本文來源:經(jīng)濟日報 作者:系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心長沙理工大學基地、長沙理工大學黨委副書記)