流轉(zhuǎn)土地、工廠化育秧、機(jī)械化種植……近年中,越來(lái)越多的種糧大戶開(kāi)始成為農(nóng)村糧食生產(chǎn)的主力,大戶們和農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)主等,成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中次第涌現(xiàn)的新型經(jīng)營(yíng)主體。

種糧大戶等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn),不僅極大提高了農(nóng)業(yè)組織化程度、推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新,更有效增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。尤其是在當(dāng)下,大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工,部分土地面臨“撂荒”之際,流轉(zhuǎn)了少則上百畝,多則幾千畝土地的新型經(jīng)營(yíng)主體,逐漸成為糧食生產(chǎn)的中流砥柱,也成為維護(hù)糧食安全不容忽視的力量。

農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的作用不容忽視,但新型經(jīng)營(yíng)主體逐步成長(zhǎng)、發(fā)展的過(guò)程中,客觀上也面臨著不少壓力。

“農(nóng)田高度分割、糧農(nóng)高度分散、收儲(chǔ)加工高度混雜,這‘三高’直接影響糧食安全。”“碩士農(nóng)民”種糧大戶劉應(yīng)文在“全國(guó)水稻第一縣”湖北省監(jiān)利縣小有名氣。這位畢業(yè)于華中科技大學(xué)公共管理專業(yè)的碩士,自2012年返鄉(xiāng)投身農(nóng)業(yè)開(kāi)始,就敏銳地意識(shí)到,發(fā)展適度集約的規(guī)模化經(jīng)營(yíng),將是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展方向。

記者在基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn),資金匱乏,是像劉應(yīng)文一樣的種糧大戶等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體在持續(xù)發(fā)展時(shí)繞不開(kāi)的一個(gè)“坎”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入高、周期較長(zhǎng),客觀上需要的資金量較大,尤其是對(duì)于流轉(zhuǎn)土地較多的大戶而言,“資金鏈”是否穩(wěn)固,直接影響到生產(chǎn)是否能夠穩(wěn)定。但在部分地區(qū),融資渠道有限、融資成本較高,成為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大再生產(chǎn)的掣肘。

讓“大戶”安心種糧,需要及時(shí)的排憂解難、“雪中送炭”,同樣需要“未雨綢繆”,構(gòu)建完善的體制機(jī)制,幫助“大戶”們提前化解風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)發(fā)展。

近年來(lái),在“全國(guó)水稻第一縣”監(jiān)利縣,已經(jīng)做出了許多探索。以資金問(wèn)題為例,監(jiān)利縣先后出臺(tái)農(nóng)權(quán)“三權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)辦法、“四臺(tái)一會(huì)”融資辦法、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法等,開(kāi)展“三權(quán)”抵押合作社聯(lián)保貸款試點(diǎn),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與服務(wù)新型經(jīng)營(yíng)主體。同時(shí),監(jiān)利縣還成立了農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款平臺(tái)。投入資本金5000萬(wàn)元成立了農(nóng)業(yè)豐利中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司,另拿出1000萬(wàn)元建立貸款風(fēng)險(xiǎn)基金制度,構(gòu)建了農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體“助保金”貸款平臺(tái)。縣財(cái)政還通過(guò)貼息貸款等方式,鼓勵(lì)種糧大戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)、技術(shù)改造、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

除此之外,為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,當(dāng)?shù)剡€發(fā)揮政府、保險(xiǎn)公司和合作社三個(gè)主體的作用,建立了以政策性保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、商業(yè)性保險(xiǎn)為補(bǔ)充、互助性保險(xiǎn)為后盾的三條“風(fēng)險(xiǎn)防控線”,農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)。水稻生產(chǎn)保險(xiǎn)、育肥豬保險(xiǎn)、農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體專項(xiàng)保險(xiǎn)等系列保險(xiǎn),也在當(dāng)?shù)亟⒘宿r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金后順利推出。因地制宜,政府部門“未雨綢繆”主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能,不僅營(yíng)造了有利于農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境,也確保了農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體的穩(wěn)定,有效增進(jìn)了糧食安全。

政策優(yōu)渥、發(fā)展無(wú)虞。如今,“碩士農(nóng)民”劉應(yīng)文又開(kāi)始了新的探索。全流程可追溯,統(tǒng)一糧食種植品種、統(tǒng)一農(nóng)資聯(lián)購(gòu)分供、統(tǒng)一種植技術(shù)指導(dǎo)的“放心糧”種植,成為他的新目標(biāo)。