為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動(dòng)能

現(xiàn)階段農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方興未艾,雖然小荷才露尖尖角,總體還呈盆景樣式,但絕不是趕時(shí)髦的應(yīng)景之作,更不是曇花一現(xiàn)的湊熱鬧之舉。其經(jīng)過適當(dāng)引導(dǎo)培育,完全有望成就星火燎原之勢,有望成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有生力量,成為繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起、城鎮(zhèn)化和農(nóng)民工進(jìn)城之后我國農(nóng)民的又一偉大創(chuàng)造,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入持久的新動(dòng)能。

一是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。過去相當(dāng)長一段時(shí)間里,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是追求量的增長,主攻總量不足的矛盾。為解決總量不足矛盾,我們拼資源拼環(huán)境提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的弦一直繃得很緊,邊際產(chǎn)能過度開發(fā),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水資源、土壤等都存在不同程度的污染,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全令人擔(dān)憂。近年來,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本不斷提高,我國勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢逐漸喪失,國內(nèi)外主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面“倒掛”,農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨國際市場農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就是要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上,以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求,向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求歷史性轉(zhuǎn)變。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,關(guān)鍵要調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。為此,必須在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)供給體系中加上新理念、引入新元素,必須將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式引入農(nóng)村,必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)者結(jié)構(gòu),培養(yǎng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的帶頭人。農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)興起背后的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者們,帶來了資金資本、現(xiàn)代化的眼界、管理經(jīng)驗(yàn)和市場連接等等,更注重在品質(zhì)、品味、品牌管理控制方面下功夫,更注重新技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)多功能性挖掘、經(jīng)營模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈延伸,這讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很自然地嫁接上了現(xiàn)代生產(chǎn)要素,為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效注入了全新動(dòng)力。

二是帶動(dòng)農(nóng)民增收致富、助力脫貧攻堅(jiān)。小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。當(dāng)前,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平上漲乏力,外出農(nóng)民工凈增數(shù)量和工資水平出現(xiàn)增速“雙降”的趨勢,農(nóng)民增收形勢異常嚴(yán)峻。我國貧困人口依然較多,減貧難度不斷增大,脫貧攻堅(jiān)到了攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。農(nóng)村發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),讓農(nóng)閑時(shí)段的勞動(dòng)力可以就地就近實(shí)現(xiàn)就業(yè),增加農(nóng)民的工資性收入,拓寬了增收渠道。據(jù)有關(guān)部門對192個(gè)縣的典型調(diào)查,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果較好,1個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者可帶動(dòng)近4個(gè)人就業(yè)。雖然現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)下行,跨省外出務(wù)工有所減少,但是農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)會(huì)在增加,農(nóng)民工資收入還是有較好的增長勢頭和后勁。依托農(nóng)村綠水青山、鄉(xiāng)土文化等獨(dú)特資源優(yōu)勢,發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),將成為帶動(dòng)農(nóng)民增收致富、助力脫貧攻堅(jiān)的重要依靠。

三是完善農(nóng)村社會(huì)治理。長期以來,我國農(nóng)民外出打工主要表現(xiàn)為三種形態(tài):“兼業(yè)式”流動(dòng),即農(nóng)村勞動(dòng)力利用農(nóng)閑時(shí)間季節(jié)性地外出打工;“候鳥式”流動(dòng),即農(nóng)民外出務(wù)工以年為周期在城鄉(xiāng)和地區(qū)之間往來;“刨根式”轉(zhuǎn)移,即完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、常年舉家外出并成事實(shí)上的城市居民。毫無疑問,推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化,主導(dǎo)趨勢是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。今后還是會(huì)有不少農(nóng)村勞動(dòng)力向城市城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,有的可能就在當(dāng)?shù)芈鋺舳ň恿恕５还膭?lì)勞動(dòng)力單向流往城市,只能使農(nóng)村不斷空心化,社會(huì)資本自然不斷消逝。隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善,農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資價(jià)值不斷顯化,外出勞動(dòng)力回流,也將成為一種新潮流、新趨勢。農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展,許多年輕人回來了,也待得住了,也能致富了。山東有的淘寶村就喊出這樣的口號(hào):在外東跑西跑,不如在家淘寶。人回來了、心聚攏了,村莊的社會(huì)治理自然也就更有基礎(chǔ)、更有底氣了。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者投資興辦各類社會(huì)事業(yè)和公益事業(yè),積極參與鄉(xiāng)村家園建設(shè),成為新階段完善鄉(xiāng)村治理的一個(gè)有效抓手。許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者都是父子兵、夫妻店,這客觀上有利于緩解農(nóng)村留守兒童、留守老人問題,改善農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu),有利于修復(fù)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu),防止農(nóng)村在社會(huì)變革浪潮中被邊緣化。

四是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。從20世紀(jì)70年代末到90年代末的20年,中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起演繹出我國與眾不同的工業(yè)化路線,所謂“農(nóng)村包圍城市”的工業(yè)化道路。這種獨(dú)具特色的工業(yè)化道路為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型注入了強(qiáng)大推動(dòng)力。近年來,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展無疑是中國現(xiàn)代化進(jìn)程的繼續(xù),將有利于農(nóng)民深度參與社會(huì)分工分業(yè),促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)村特色小鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)質(zhì)上是資金、技術(shù)、人才等先進(jìn)生產(chǎn)要素從城市向農(nóng)村的回流,有利于解決新形勢下誰來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、誰來建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的問題,是新形勢下以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效形式,符合城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的內(nèi)在要求。