新華社北京2月6日電 題:調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)——二論學(xué)習(xí)貫徹2017年中央一號(hào)文件精神

新華社特約評(píng)論員

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,必須做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章。2017年中央一號(hào)文件指出,要在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。這為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠指明了實(shí)踐方向。

調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),要突出“優(yōu)”字。就是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,消除無(wú)效供給,增加有效供給,減少低端供給,拓展中高端供給,優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給體系。要按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼的思路,統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu),推進(jìn)種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在更加突出的位置,狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管,千方百計(jì)保障人民群眾“舌尖上的安全”。要重點(diǎn)依托糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)區(qū)轉(zhuǎn)移集聚,把地域土特小品種做成持續(xù)成長(zhǎng)的大產(chǎn)業(yè),做成助力脫貧致富一方的大產(chǎn)業(yè)。要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體,加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極發(fā)展專業(yè)化、合作型的社會(huì)化服務(wù),完善社會(huì)化服務(wù)體系,通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種形式,讓小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶分享規(guī)模經(jīng)營(yíng)收益。

調(diào)好生產(chǎn)方式,要突出“綠”字。就是要推行綠色生產(chǎn)方式,修復(fù)治理生態(tài)環(huán)境,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“綠起來(lái)”?，F(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品供給相對(duì)充裕,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)再也不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià),既不能欠新賬,還要想方設(shè)法還舊賬,為子孫后代留下更好的生存發(fā)展空間。要以深入實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)、深入開展農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)特別是養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素治理為重點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。要把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來(lái)抓,加快完善國(guó)家支持農(nóng)業(yè)節(jié)水政策,形成供水節(jié)水并重的水利建設(shè)新局面。讓農(nóng)業(yè)“綠”起來(lái),關(guān)鍵還要以“退”為“進(jìn)”,加大退耕還林還湖還草力度,繼續(xù)實(shí)施輪作休耕,搞好生態(tài)修復(fù),把該退的邊際產(chǎn)能堅(jiān)決退下來(lái),把該治理的生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題切實(shí)治理到位。

調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系,要突出“新”字。就是要做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn),推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全環(huán)節(jié)升級(jí),全鏈條升值,加快發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。要大力發(fā)展現(xiàn)代食品工業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。要充分發(fā)揮農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等獨(dú)特優(yōu)勢(shì),深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商。要建好用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái),將現(xiàn)代化生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)模式引入農(nóng)村,讓新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)成為帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的新亮點(diǎn)、城鎮(zhèn)居民休憩的新去處、傳承農(nóng)耕文明的新載體。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),突出綠色優(yōu)質(zhì)供給,絕不意味著忽視糧食生產(chǎn),絕不意味著不再關(guān)心基本供給量,任何時(shí)候都不能輕言糧食過(guò)關(guān)、糧食過(guò)剩。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要牢牢守住糧食安全底線,深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,注重保護(hù)并優(yōu)化糧食產(chǎn)能,不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。