從中國目前在國際產(chǎn)業(yè)分工中的位置看,不少行業(yè)還處于中低端水平,中國推進制造業(yè)發(fā)展,還需要在市場準入、要素配置、降低成本等方面營造良好環(huán)境,把“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等緊密結(jié)合起來。

工業(yè)與信息化部有關(guān)負責人日前透露,國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動的《中國制造2025》“1+X”規(guī)劃體系的編制工作最近全部完成,11個配套實施指南已經(jīng)發(fā)布實施。在國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》一年多后,國務(wù)院20多個部委通力配合,編制出一套細致的發(fā)展“中國制造”框架圖。

中國提出振興制造業(yè),走在了國際金融危機后全球市場出現(xiàn)的變化之前。上世紀90年代開始,全球經(jīng)濟出現(xiàn)了以金融、資本運作推動全球經(jīng)濟發(fā)展的趨勢,特別是美國在克林頓時代,大量制造企業(yè)外遷國外,出現(xiàn)了一股席卷全球的新經(jīng)濟熱潮,帶領(lǐng)全球經(jīng)濟登上了“互聯(lián)網(wǎng)+”為標志的新經(jīng)濟發(fā)展平臺。但是,當一場金融危機襲來,缺乏制造業(yè)支撐的美國率先出現(xiàn)危機,導(dǎo)致全球經(jīng)濟遭遇重創(chuàng)。身處全球化進程中的中國,在抗擊金融危機之初就認識到了經(jīng)濟“脫實向虛”的危害,率先提出要振興制造業(yè)的目標。2015年3月,李克強總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議,專題研究部署加快推進“中國制造2025”,實現(xiàn)制造業(yè)升級,并審議通過《中國制造2025》規(guī)劃,要求通過實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,以制造業(yè)的振興為抓手,著力提升中國在國際市場上的核心競爭力和品牌塑造能力。

值得注意的是,剛剛?cè)胫靼讓m的美國總統(tǒng)特朗普在其競選期間,也提出要通過減稅和放松監(jiān)管等手段,把美國的制造業(yè)從世界各地吸引回美國,重振美國制造業(yè)的龍頭地位。特朗普提出這一主張,目的是希望以此增加美國的就業(yè),使處于美國底層的藍領(lǐng)階層得到就業(yè)機會并增加收入。特朗普的這個主張有其合理性,他主要也是因此得到了美國底層民眾的支持,在總統(tǒng)競選中勝出。但是,特朗普以提高就業(yè)率為目標的這一主張卻是短視的,他沒有看到,近一二十年來,隨著科技革命的推進,全球制造業(yè)已經(jīng)不再是以大兵團作戰(zhàn)式的中低端勞動力的投入為特征,如果只是著眼于提高就業(yè)率的目標來發(fā)展制造業(yè),那就意味著回到幾十年前的狀態(tài),那樣的制造業(yè)發(fā)展,對經(jīng)濟復(fù)蘇并不能起到有效的推動作用。

相比之下,中國發(fā)展制造業(yè)需要站在新的歷史高度。在新形勢下,實施“中國制造2025”,推動制造業(yè)由大變強,關(guān)鍵要在技術(shù)含量高的重大裝備等先進制造領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位。在這樣的目標下,剛剛完成編制的《中國制造2025》“1+X”規(guī)劃體系,包括國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、工業(yè)強基、智能制造、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等5大工程實施指南,發(fā)展服務(wù)型制造和裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌等2個專項行動指南,以及新材料、信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)和制造業(yè)人才等4個發(fā)展規(guī)劃指南。很顯然,制造業(yè)的發(fā)展并不與金融資本等虛擬經(jīng)濟相對立,而是要積極利用金融市場和資本市場的優(yōu)長,推動制造業(yè)站在新的歷史高度,占據(jù)未來全球競爭的制高點。

從中國目前在國際產(chǎn)業(yè)分工中的位置看,不少行業(yè)還處于中低端水平,中國推進制造業(yè)發(fā)展,還需要在市場準入、要素配置、降低成本等方面營造良好環(huán)境,把“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等緊密結(jié)合起來。尤其是中國企業(yè)承受的稅費負擔過高,已經(jīng)成為制約中國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一個瓶頸。為實現(xiàn)《中國制造2025》以及“1+X”規(guī)劃繪就的發(fā)展藍圖,需要政府通過切實減稅降費來為企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動營造良好環(huán)境,通過政府和企業(yè)的合力推進,使中國制造的發(fā)展藍圖能夠成功地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實圖景,使中國制造業(yè)在競爭中占據(jù)全球制高點。(本報特約評論員)