美國總統(tǒng)特朗普的一系列新政,不僅在美國國內(nèi)引發(fā)異議,在國際上也令諸多國家側(cè)目。在貿(mào)易政策上,他顯露出的一系列保護(hù)主義傾向幾乎讓所有貿(mào)易伙伴都感到不安。13日,歐盟和其他美國貿(mào)易伙伴開始準(zhǔn)備向美國邊境稅提案發(fā)起法律挑戰(zhàn)。此舉表明,貿(mào)易保護(hù)主義并不受各國歡迎,甚至可能引起反擊。

事實上,不少國家已經(jīng)意識到,攜起手來共同對抗貿(mào)易保護(hù)主義可能更有效果。歐盟有官員明確表示,應(yīng)當(dāng)與中國聯(lián)手反擊美國可能采取的對抗性貿(mào)易政策。

如果說美國以往更多是通過聯(lián)合歐、日盟國來向中國挑戰(zhàn)的話,那么現(xiàn)在,新上任的特朗普時而宣稱征稅,時而指責(zé)他國匯率操控,還念念不忘修建耗資巨大的美墨邊境墻,這些措施令其鄰國和盟國都如坐針氈。

美國總的傾向是貿(mào)易保護(hù)主義,在具體策略上則是放棄多邊協(xié)定,更加注重一對一談判。于是特朗普就職以后,立即放棄TPP,卻接連放話要與加、墨等鄰國及英、日、歐等重要伙伴單獨談判。顯然,美國就是要利用其優(yōu)勢地位,向談判對手施加強大壓力,分化對立陣營可能的聯(lián)合。應(yīng)當(dāng)說,美國這一策略會取得一定成效,特別是政治上對美國有所圖的國家和經(jīng)濟體,愿意以經(jīng)濟利益換取一些政治好處。在剛剛結(jié)束的日美首腦峰會上,安倍就試圖以經(jīng)濟上的“大禮包”來換得日美在政治、軍事等方面的合作,也期望美國在貿(mào)易等問題上對日本另眼相看,少一些敲打。

但其他一些國家已經(jīng)按捺不住,打算嚴(yán)陣以待,與美國唱反調(diào),為捍衛(wèi)自身利益進(jìn)行一番爭斗。歐盟的邊境稅訴訟即是一例。不少國家的政界、經(jīng)濟界人士都指出,當(dāng)前,與頻繁的貿(mào)易保護(hù)行為并存的,是全球貿(mào)易增速正在放緩,實施出口主導(dǎo)型增長的難度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以往,這反過來又導(dǎo)致各國貿(mào)易保護(hù)傾向更為明顯。這種惡性循環(huán)如果難以停止,全球貿(mào)易增長困局會更難破解,透明、包容、開放、公平的多邊貿(mào)易體制也將受到更嚴(yán)重破壞。

美國目前將國內(nèi)經(jīng)濟問題一股腦兒地歸罪于貿(mào)易逆差,進(jìn)而不斷地在海外尋找“替罪羊”。當(dāng)前,中國、墨西哥、日本等國屢屢成為特朗普在貿(mào)易方面“炮轟”的目標(biāo),未來,越南、印度、馬來西亞、韓國等亞洲國家也可能被美國盯上。這種一味歸罪于外部因素的做法在美國國內(nèi)也遭到不少批評。很多機構(gòu)援引有說服力的數(shù)據(jù)稱,特朗普一再聲稱的高額懲罰性關(guān)稅即便實施,也并不能解決美國和其他國家貿(mào)易失衡的問題,因為美國長期以來難以消除的貿(mào)易逆差更應(yīng)歸咎于美國制造業(yè)難以振興,歸咎于美國巨額財政赤字和超低儲蓄率等內(nèi)部經(jīng)濟失衡。

從歷史上看,貿(mào)易是促進(jìn)全球增長的重要引擎,而貿(mào)易保護(hù)從來都是損人卻不利己。高筑壁壘雖然能暫時性地保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè),但如果各國都以貿(mào)易保護(hù)為武器,保護(hù)自身,鉗制他國,全球經(jīng)濟將陷入經(jīng)濟停滯的大漩渦。目前,美國的貿(mào)易保護(hù)主義傾向非常強烈,受此影響,逆全球化在很多國家成為一種思潮。但也有不少昔日美國的盟國已意識到公平貿(mào)易環(huán)境的可貴,希望全球貿(mào)易仍能成為世界各國繁榮和發(fā)展必不可少的要素。這些國家有可能成為和中國一起推動開放、公平貿(mào)易的力量。

當(dāng)然,也應(yīng)看到,攜手反對貿(mào)易保護(hù)主義說易行難,從意愿到行動還有很長一段路,這很大程度上取決于美國的壓力。美國越強硬,各國聯(lián)手的可能性就越大。對美國而言,如果一意孤行,繼續(xù)不擇手段地推動貿(mào)易保護(hù),未來必然會招致各國的批評之聲,甚至引發(fā)眾怒。一旦各國聯(lián)手,美國的貿(mào)易保護(hù)恐怕將給自己筑起高高的孤城。(周武英)