2008年國際金融危機以來,全球貿(mào)易增速明顯放緩,已從1990年到2008年間平均增長7%,降至2009年到2015年間平均增長3%的水平。在貿(mào)易和投資增速持續(xù)低迷的背景下,國際社會大多數(shù)國家同舟共濟、共克時艱,但以美國和部分歐洲國家為代表的發(fā)達經(jīng)濟體卻不惜逆經(jīng)濟全球化趨勢而動以求自保,極大增加了世界經(jīng)濟的不確定性。

首先,貿(mào)易保護主義成為發(fā)達經(jīng)濟體維護自身利益的主要手段,加之美國帶頭拼湊碎片化、排他性貿(mào)易和投資安排,使貿(mào)易保護主義進一步抬頭,經(jīng)濟全球化出現(xiàn)遲滯甚至逆轉趨勢。

其次,為了應對債臺高筑問題,美國等發(fā)達經(jīng)濟體不得不實施緊縮財政政策。同時,它們又試圖通過擴張性貨幣政策刺激經(jīng)濟。當刺激經(jīng)濟的努力失敗而債務規(guī)模卻進一步加大時,就有可能誘發(fā)嚴重的債務危機。

再次,發(fā)達經(jīng)濟體在后危機時期紛紛加強金融市場監(jiān)管,以防范系統(tǒng)性金融風險。但特朗普試圖以讓金融業(yè)更好助推經(jīng)濟復蘇為借口,放棄已達成的金融監(jiān)管法案,這有可能導致投機性交易和炒作,引爆新一輪金融危機。

最后,美聯(lián)儲再次提息預期也在打亂世界經(jīng)濟復蘇進程。除了會導致美元升值加快,發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體資本外流加劇外,提息還將嚴重抑制美國企業(yè)出口,導致債券市場劇烈波動,進而危及美國經(jīng)濟,甚至抑制世界經(jīng)濟復蘇。

面對美國等發(fā)達經(jīng)濟體的行為對自身乃至世界經(jīng)濟的潛在影響,國際社會有必要共同采取措施加以應對。作為負責任大國和世界第二大經(jīng)濟體,中國當然會為克服世界經(jīng)濟的不確定性做出努力,在堅決反對貿(mào)易保護主義的基礎上貢獻中國智慧。

其一,在實施貨幣政策和財政政策的同時高度重視結構調(diào)整政策。對包括美國在內(nèi)的國際社會而言,僅僅利用貨幣政策與財政政策實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇遠遠不夠,比如,如果美國在債務負擔已經(jīng)很高的情況下硬推減稅和增大基礎設施投資的政策,勢必加大債務危機風險。這時,就需重視并借助結構調(diào)整政策的作用。中國已經(jīng)提出將貨幣政策、財政政策和結構調(diào)整政策結合起來,加大供給側結構性改革力度,充分利用新技術革命的成果,幫助非洲國家和最落后國家實現(xiàn)工業(yè)化,實現(xiàn)世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡、包容性增長。顯然,中國方案有助于克服發(fā)達經(jīng)濟體某些行為可能產(chǎn)生的消極后果。

其二,提高全球治理能力和治理水平。為了克服世界經(jīng)濟復蘇面臨的不確定性,中國努力促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。為了實現(xiàn)這個目標,就要繼續(xù)推動國際規(guī)則和治理體系改革,提高發(fā)展中國家在規(guī)則制定中的話語權,反對一家獨大和贏者通吃,同時加強各國宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào),提高全球治理能力和水平。

其三,繼續(xù)推動經(jīng)濟全球化,推動世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。2008年金融危機某種程度上阻滯了經(jīng)濟全球化進程,部分國家違背貿(mào)易自由化和便利化原則,拼湊碎片化、排他性貿(mào)易和投資安排,更加劇了經(jīng)濟全球化的逆轉,這無疑不利于各國經(jīng)濟增長和世界經(jīng)濟發(fā)展。要實現(xiàn)世界經(jīng)濟的復蘇,必須重振經(jīng)濟全球化。中國一直在為推動全球經(jīng)濟進一步開放、交流、融合而努力。比如,去年召開的G20峰會就通過了中方倡議的《二十國集團貿(mào)易投資工作組工作職責》和《二十國集團全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》,為降低貿(mào)易成本、促進貿(mào)易和投資政策協(xié)調(diào)、推動服務貿(mào)易、加強貿(mào)易融資、促進電子商務發(fā)展、處理貿(mào)易和發(fā)展問題等重大貿(mào)易和投資發(fā)展目標提供了長期穩(wěn)定的機制保障,為促進全球貿(mào)易和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,重振經(jīng)濟全球化指明了方向。(作者是南開大學經(jīng)濟學院教授何自力)