原標(biāo)題：遲福林：加快推動(dòng)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型

　　去年下半年開(kāi)始編制的“十三五”規(guī)劃有望在近期亮相。“十三五”規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林日前在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，“十三五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的“最后窗口期”。在“十三五”規(guī)劃中，要明確服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，并推進(jìn)相應(yīng)的轉(zhuǎn)型與改革。

　　遲福林認(rèn)為，總的來(lái)看，2020年我國(guó)基本形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)格局的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的客觀基礎(chǔ)正在形成。“十三五”應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為。牢牢把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)，加快推動(dòng)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型，不僅將為實(shí)現(xiàn)7%左右的中高速增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，還會(huì)為我國(guó)成功跨越“中等收入陷阱”，跨入高收入國(guó)家行列創(chuàng)造有利條件。

　　GDP增速可維持在6%-7%之間

　　中國(guó)證券報(bào)：適應(yīng)新階段的發(fā)展特征，合理設(shè)定“十三五”發(fā)展目標(biāo)、指標(biāo)體系，這是編制好“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵。如何做好這一階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？

　　遲福林：目前全球正面臨著以互聯(lián)網(wǎng)、新材料、新能源相結(jié)合的科技革命。這場(chǎng)科技革命及其引起的產(chǎn)業(yè)變革，重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是2020年。也就是說(shuō)，“十三五”轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須緊緊抓住新一輪科技革命提供的重大機(jī)遇，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升為國(guó)家核心戰(zhàn)略，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展新動(dòng)力。

　　此外，要以轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，這事關(guān)“十三五”經(jīng)濟(jì)增速的換擋和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，事關(guān)能否抓住發(fā)展大勢(shì)、形成新的發(fā)展格局，也是能否步入以公平可持續(xù)為主要標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)代的關(guān)鍵。這是國(guó)人共同期盼的大目標(biāo)。

　　中國(guó)證券報(bào)：您如何看這一階段的經(jīng)濟(jì)增速？

　　遲福林：“十三五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)可以維持在6%-7%之間的增長(zhǎng)。有人預(yù)測(cè)6%以下甚至到5%，我認(rèn)為只要轉(zhuǎn)型改革能夠到位，中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)空間很大，服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽螅３衷?%-7%之間的波動(dòng)增速是可能的、現(xiàn)實(shí)的。

　　目前，在國(guó)內(nèi)制造業(yè)全面產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)等衰退性風(fēng)險(xiǎn)不斷加大的大背景下，“十三五”經(jīng)濟(jì)增速能否穩(wěn)定在6%-7%區(qū)間，年均增速保持在6.5%左右，在相當(dāng)大程度上取決于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)程。過(guò)去10年，我國(guó)服務(wù)業(yè)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，可帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.43個(gè)百分點(diǎn)。“十三五”期間，如果服務(wù)業(yè)增加值繼續(xù)保持10%左右的年均增長(zhǎng)，將會(huì)帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)左右，再加上農(nóng)業(yè)、工業(yè)的增長(zhǎng)，這將為我國(guó)實(shí)現(xiàn)7%左右中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)奠定更為堅(jiān)實(shí)扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)正在形成

　　中國(guó)證券報(bào)：您提到，“十三五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“最后窗口期”。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)？

　　遲福林：“十三五”推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵在于加快服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型改革，盡快形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)新格局。總的說(shuō)，在“十三五”規(guī)劃中，要明確服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，并推進(jìn)相應(yīng)的轉(zhuǎn)型與改革。

　　“十三五”我國(guó)基本形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的客觀基礎(chǔ)正在形成。

　　一是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的依賴(lài)全面增強(qiáng)。全球化、信息化、服務(wù)化是高端制造業(yè)的突出特征。在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，第一，創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的依賴(lài)性增強(qiáng)。在工業(yè)化發(fā)展初期，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用并不大明顯。進(jìn)入工業(yè)化中期，尤其是進(jìn)入工業(yè)化中后期，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在很大程度上決定了新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和質(zhì)量。第二，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的依賴(lài)性增強(qiáng)。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，離開(kāi)信息化，離開(kāi)“互聯(lián)網(wǎng)+”，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)就比較困難，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重頭戲和突出優(yōu)勢(shì)就比較困難。第三，企業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型對(duì)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)性增強(qiáng)。企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新很重要，但是更重要的是企業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新。只有包括服務(wù)模式在內(nèi)的商業(yè)模式變革能夠適應(yīng)新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的趨勢(shì)，企業(yè)才能在新階段的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。

　　二是人口城鎮(zhèn)化對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求全面快速增長(zhǎng)。進(jìn)入工業(yè)化中期之后，全社會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)化的需求和期望發(fā)生歷史性變化，尤其是對(duì)城鎮(zhèn)化的就業(yè)、居住等需求全面快速增長(zhǎng)。“十三五”時(shí)期從規(guī)模城鎮(zhèn)化走向人口城鎮(zhèn)化，意味著近4億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口將要進(jìn)城，這帶來(lái)巨大的教育、醫(yī)療等需求，并為生活性服務(wù)業(yè)釋放巨大的市場(chǎng)空間。

　　三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求明顯增強(qiáng)。從物質(zhì)型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)升級(jí)：預(yù)計(jì)到2020年服務(wù)型消費(fèi)支出占比可能由目前的40%提高到40%-45%左右，部分發(fā)達(dá)地區(qū)可能達(dá)到50%-60%，逐步成為消費(fèi)支出的主體。從傳統(tǒng)消費(fèi)向新型消費(fèi)升級(jí)：人們對(duì)信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)的需求正在快速增長(zhǎng)。

　　可以以服務(wù)業(yè)主導(dǎo)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力。一是以服務(wù)業(yè)釋放消費(fèi)的巨大潛力。二是以服務(wù)業(yè)釋放城鎮(zhèn)化的巨大紅利。三是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展形成創(chuàng)新發(fā)展的巨大動(dòng)力。

　　實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型，既可以在結(jié)構(gòu)升級(jí)的基礎(chǔ)上形成7%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)，又能夠?yàn)榭缭街械仁杖胂葳濉⑦M(jìn)入高收入國(guó)家創(chuàng)造有利條件。

　　中國(guó)證券報(bào)：如何實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新格局？

　　遲福林：“十三五”把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢(shì)，加快形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，關(guān)鍵在于全面深化改革，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新形成有效的激勵(lì)機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，全面激發(fā)市場(chǎng)的活力、社會(huì)的活力、政府的活力，進(jìn)一步形成推動(dòng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的合力和動(dòng)力。

　　首先，放開(kāi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。盡快打破服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的行政壟斷。“十三五”期間，建議壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)對(duì)社會(huì)資本全面放開(kāi)。例如，推進(jìn)資本市場(chǎng)的國(guó)有股減持，在非自然壟斷環(huán)節(jié)上把一部分國(guó)有資本退出，為民間資本進(jìn)入這些領(lǐng)域騰出相應(yīng)的空間；壟斷行業(yè)的自然壟斷環(huán)節(jié)吸納社會(huì)資本的廣泛參與，通過(guò)強(qiáng)調(diào)國(guó)有資本的公益性，以BOT、TOT等多種形式鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資；在競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)部分對(duì)社會(huì)資本全面放開(kāi)，比如，在銀行、航空、保險(xiǎn)等行業(yè)，加快向社會(huì)資本放開(kāi)。同時(shí)，需要不斷放開(kāi)基礎(chǔ)領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制，對(duì)壟斷行業(yè)逐步放松或解除管制，加快推進(jìn)混合所有制改革，全面引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與基礎(chǔ)領(lǐng)域投資的公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　其次，形成服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的新優(yōu)勢(shì)。把服務(wù)業(yè)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放作為加快推進(jìn)雙邊多邊自貿(mào)區(qū)進(jìn)程的戰(zhàn)略重點(diǎn)。“十三五”建設(shè)服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵在于打破服務(wù)貿(mào)易壁壘，實(shí)行更加開(kāi)放的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。

　　再次，以結(jié)構(gòu)性改革破題結(jié)構(gòu)性矛盾。加快推進(jìn)金融體制改革與金融政策調(diào)整。“十三五”應(yīng)進(jìn)一步減少民營(yíng)信貸機(jī)構(gòu)設(shè)立和發(fā)展過(guò)程中的不合理限制，簡(jiǎn)化審批程序，