深化群團改革被認為是政治領(lǐng)域又一項旨在固本謀遠的重要改革。

中央黨的群團工作會議對群團改革作出重大部署。針對近年來群團組織出現(xiàn)的“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”傾向，黨中央下決心加大群團改革力度，圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性，著力推進組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，改革取得重大進展。

一年多來，黨中央把工青婦科僑等領(lǐng)域的改革放在全面深化改革的總盤子中、群團改革的大框架下進行總體設(shè)計，多次專題研究，深刻闡明這些改革的基本遵循、主要任務(wù)、實踐路徑和工作要求，深入推進全國總工會、上海市、重慶市群團改革試點，部署開展共青團中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)、中國僑聯(lián)改革，在試點基礎(chǔ)上全面推進中央群團機關(guān)改革、地方群團改革。

2016年，國防和軍隊改革大刀闊斧、立行立改，體現(xiàn)出制度創(chuàng)新的鮮明特點。

圍繞著力解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化。領(lǐng)導指揮體制改革率先展開，相繼成立陸軍領(lǐng)導機構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊，把軍委機關(guān)由4個總部改為1廳、6部、3個委員會、5個直屬機構(gòu)共15個職能部門，把7大軍區(qū)調(diào)整劃設(shè)為東部、南部、西部、北部、中部5大戰(zhàn)區(qū)。扎實推進軍隊規(guī)模和力量編成改革，以結(jié)構(gòu)功能優(yōu)化牽引規(guī)模調(diào)整。通過改革，突破了長期實行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，建立了軍委總管、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局，實現(xiàn)了軍隊組織架構(gòu)的一次歷史性變革，在構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系、完善中國特色社會主義軍事制度上邁出實質(zhì)性步伐。

全面從嚴治黨，根本要依靠制度管黨治黨，要通過不斷創(chuàng)新探索增強制度效力。

黨的十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，這是著眼于推進全面從嚴治黨、堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個重要安排，更是針對當前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題、從根本上尋求解決之策的重大制度創(chuàng)新。

過去一年里，圍繞全面從嚴治黨，各項改革舉措全面推進，在上海先行開展試點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在北京、廣東、重慶、新疆開展規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的行為試點；審議通過《中國共產(chǎn)黨問責條例》，使黨內(nèi)問責有了制度規(guī)范；印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，通過制度設(shè)計從嚴管理干部、從嚴把好選人用人關(guān)；審議通過規(guī)范黨和國家領(lǐng)導人有關(guān)待遇等文件，以上率下，對全黨嚴格規(guī)范領(lǐng)導干部待遇作出示范……

推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革，建立現(xiàn)代財政制度；出臺關(guān)于深化投融資體制改革的意見，激活各類資本一池春水；加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學體系，構(gòu)建有中國特色、中國風格、中國氣派的學科體系、學術(shù)體系、話語體系；開展建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點……

一年來，以習近平同志為核心的黨中央把關(guān)系全局特別是涉及重大制度創(chuàng)新的改革抓在手中，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供了強有力的制度支撐。

一年來，全面深化改革勇于沖破思想觀念的障礙，勇于突破利益固化的藩籬，突破了一些過去認為不可能突破的關(guān)口，解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的問題

“改革就要對權(quán)力和利益進行調(diào)整。要引導大家正確認識和處理權(quán)力和利益問題，服從改革大局。要善于算大賬、總賬、長遠賬，不能只算地方賬、部門賬、眼前賬，更不能為了局部利益損害全局利益、為了暫時利益損害根本利益和長遠利益?！薄暯?/span>

深化改革，改到深處是利益調(diào)整。

如果說，改革初期的“帕累托改進”能使一個群體在獲益的同時不損害其他群體利益，那么到了“深水區(qū)”的改革更多的是“卡爾多改進”，改革中的利益增進和利益調(diào)整并存，“兩難”情況越來越多，很難做到皆大歡喜。

面對利益固化的“堅冰”，改革如何推進？

“全面深化改革，首先要刀刃向內(nèi)、敢于自我革命，重點要破字當頭、迎難而上?！绷暯娇倳浀幕卮饠蒯斀罔F。

改革要算大賬、算總賬，就必須破字當頭，有破有立。破的是一畝三分地的藩籬，動的是局部利益的奶酪，立的是全國一盤棋的大局觀；破的是只顧當下的藩籬，動的是眼前利益，立的是謀長遠、可持續(xù)的發(fā)展觀。

俗話說，撼山易、治水難。上游污染，到下游才能體現(xiàn)；岸上污染，到水中才能體現(xiàn)；左岸污染，右岸也能體現(xiàn)。在以往“環(huán)保不下河，水利不上岸”“九龍治水、各管一段”的分割管理體制下，河流治污是個老大難問題。

針對這一問題，基于對地方探索創(chuàng)新經(jīng)驗的總結(jié)，中央深改組第28次會議審議通過關(guān)于全面推行河長制的意見，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供了制度保障。

河長制由此邁出關(guān)鍵一步，既一段一長，分段負責，又以全局觀念統(tǒng)領(lǐng)，從全流域出發(fā)，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，系統(tǒng)推進河湖保護和生態(tài)環(huán)境整體改善。

衢州，錢塘源頭，浙江的生態(tài)屏障。

2016年底，衢州5個縣市區(qū)主要領(lǐng)導集中到任，上任第一件事就是認河、巡河，簽訂河長履職承諾書，立下軍令狀，挑起河長擔子。在他們心中，“五水共治確保一江清水送下游”已經(jīng)成了不可推卸的政治責任。

習近平總書記指出，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。在生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀。

為破解一些地方只顧經(jīng)濟發(fā)展而犧牲環(huán)境和群眾利益等問題，中央深改組第26次會議審議通過關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導意見，提出建立健全條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責明確、保障有力、權(quán)威高效的地方環(huán)保管理體制，確保環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的獨立性、權(quán)威性、有效性。環(huán)保監(jiān)察不再是“稻草人”。

“‘垂改’是‘底盤性’的改革，動體制、動機構(gòu)、動人員?！杯h(huán)保部相關(guān)部門負責人說，垂直管理目的就是要全面破除地方保護主義對環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法的干預，實現(xiàn)對地方環(huán)境保護管理體制的根本性變革。

“數(shù)字出官，官出數(shù)據(jù)”的背后，是扭曲的政績觀。

“政績不夠，數(shù)字來湊”曾是個別地方官員從政的“秘訣”。統(tǒng)計造假不僅會貽誤對經(jīng)濟困局對癥下藥的時機和策略，更有可能演化為破壞黨風政風、損害政府公信力的腐敗推手。

揚湯止沸，莫如釜底抽薪。防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，根本出路在深化統(tǒng)計管理體制改革。中央深改組第28次會議審議通過關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見，要求遵循統(tǒng)計工作規(guī)律，完善統(tǒng)計法律法規(guī)，健全政績考核機制，健全統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的統(tǒng)計管理體制，健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制，強化監(jiān)督問責，依紀依法懲處弄虛作假。

改革有破有立，責任有依有據(jù)，權(quán)力有收有放。

中央深改組第30次會議審議通過兩項重要改革舉措：關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的若干意見要求，圍繞國有企業(yè)、國有資本、境外投資以及企業(yè)領(lǐng)導人履行經(jīng)濟責任情況，做到應(yīng)審盡審、有審必嚴，健全完善相關(guān)審計制度，讓制度管企業(yè)、管干部、管資本；國務(wù)院國資委以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變方案提出，按照以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，依法依規(guī)建立和完善出資人監(jiān)管權(quán)力和責任清單，重點管好國有資本布局、規(guī)范國有資本運作、提高國有資本回報、維護國有資本安全。

一年來，中央深改組出臺知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點，推動形成權(quán)界清晰、分工合理、責權(quán)一致、運轉(zhuǎn)高效的知識產(chǎn)權(quán)保護機制；開展承擔行政職能事業(yè)單位改革試點，推進政事分開；建立公平競爭審查制度，從源頭上防止排除和限制市場競爭；推進鹽業(yè)體制改革，告別了有兩千多年歷史的鹽業(yè)國家壟斷；清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，完善重點支出保障機制；建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度，把政策目標由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量生態(tài)并重上來……

“只要符合國家利益、民族利益、人民利益，只要有利于落實新發(fā)展理念，只要有利于增加人民群眾獲得感，就堅決地破、堅決地改?！绷暯娇倳浾f。

一年來，全面深化改革堅持系統(tǒng)思想，推動各項改革協(xié)同配套、整體推進、形成合力，改革政策整體效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

“下一步，改革縱深推進、系統(tǒng)集成的特點比較突出，對抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提出了更高要求。要明確主攻方向和重點，把握好改革進程和節(jié)奏，掌控好改革風險，加強改革協(xié)同聯(lián)動?！薄暯?/span>

全面深化改革，牽一發(fā)而動全身。

習近平總書記強調(diào)，全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時需要其他領(lǐng)域改革密切配合。

一年來，以習近平同志為核心的黨中央以總攬全局、著眼長遠的系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略眼光推進改革，著力加強各項改革間的配套組合、前后呼應(yīng)，促進改革由點及面、串點成線，不斷向中心目標靠攏，形成整體效應(yīng)。

具有重大牽引作用的國企改革事關(guān)中國經(jīng)濟未來。

隨著國企改革步入深水區(qū)，要啃的都是硬骨頭，加之嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，決定了這將難以一招定乾坤，需要打出一套組合拳。

過去一年里，圍繞黨中央、國務(wù)院印發(fā)的關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見，多項改革措施穩(wěn)步推出、深入推進。中央召開全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，部署加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)；加快推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，完善中央企業(yè)功能分類考核，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題；穩(wěn)妥有序推進混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、電信、鐵路、民航、軍工等領(lǐng)域開展首批混改試點；推動鋼鐵、航運等領(lǐng)域國有企業(yè)兼并重組；推動電力、鹽業(yè)、石油天然氣等行業(yè)改革；完善中央國有資本經(jīng)營預算支出管理辦法……一系列舉措既注重問題導向又著眼制度創(chuàng)新，既注重厘清權(quán)限又講究有收有放，呈現(xiàn)相互配套、整體一盤棋推進的態(tài)勢。