央視網(wǎng)消息：2016年12月30日是個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，三年前的這天，中央政治局第十二次會(huì)議召開，決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由習(xí)近平任組長。一場關(guān)乎中國前途命運(yùn)的全面深化改革由此正式拉開帷幕。

根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》描述，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)；主要職責(zé)是研究確定各領(lǐng)域改革的重大原則、方針政策、總體方案；統(tǒng)一部署全國性重大改革；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理全局性、長遠(yuǎn)性、跨地區(qū)跨部門的重大改革問題；指導(dǎo)、推動(dòng)、督促中央有關(guān)重大改革政策措施的組織落實(shí)。

近年來，西方多個(gè)國家失去“方向”。反觀中國，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)清晰，道路明確，碩果累累。

巨輪揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，方向至為關(guān)鍵。2012年12月7日至12日，習(xí)近平總書記到改革開放前沿的廣東視察，這是習(xí)近平擔(dān)任總書記后離京考察的第一站。他在此次的考察中強(qiáng)調(diào)，我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

思想夯基 理論引領(lǐng)

理論興則黨興，思想強(qiáng)則黨強(qiáng)，黨強(qiáng)則國富。

新時(shí)期我們能夠很快成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，取得舉世矚目的輝煌成就，這得益于我們黨始終把馬克思主義這一科學(xué)理論作為自己的行動(dòng)指南，并堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義。

2015年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則。

從十一屆三中全會(huì)農(nóng)村改革，將承包經(jīng)營權(quán)從農(nóng)村集體土地所有權(quán)中分離的“一權(quán)變兩權(quán)”，到黨的十八屆三中全會(huì)啟動(dòng)新一輪改革，實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分置”；從讓市場在資源配置中起“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”……改革的沃土滋養(yǎng)著絢爛的理論之花，而改革理論又成為改革實(shí)踐的指路明燈。

改革開放以來，關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的理論；關(guān)于社會(huì)主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的理論；關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的理論；關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的理論；關(guān)于推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)的理論；關(guān)于樹立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的理論，關(guān)于用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源的理論；關(guān)于促進(jìn)社會(huì)公平正義、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的理論等先后形成。

“這些理論成果是適應(yīng)當(dāng)代中國國情和時(shí)代特點(diǎn)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，不僅有力地指導(dǎo)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，而且開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。”2015年11月23日，習(xí)近平在主持中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)說：從十八大到十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻勾畫出改革的時(shí)代路徑，從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局到“五位一體”總體布局，改革的頂層設(shè)計(jì)成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略指引。

頂層設(shè)計(jì) 科學(xué)規(guī)劃

“全面深化改革頭三年是夯基壘臺、立柱架梁的三年，今年要力爭把改革的主體框架搭建起來。”2016年1月11日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會(huì)議并發(fā)表重要講話，對全面深化改革的頭三年進(jìn)行了深刻定位。

從2014年1月至今，由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開了30次會(huì)議，共審議198份文件。會(huì)議先后審議通過《黨的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2014－2020年）》 、《黨的十八屆四中全會(huì)重要舉措實(shí)施規(guī)劃（2015－2020年）》、《黨的十八屆五中全會(huì)有關(guān)改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2016－2020年）》，明確規(guī)制出事關(guān)改革、法治與發(fā)展的“總施工圖”。財(cái)稅體制、戶籍制度、土地制度、考試招生制度等多年想改而未改的“硬骨頭”終于破題，司法體制、公車制度、央企負(fù)責(zé)人薪酬制度等涉及深層次利益調(diào)整的改革得以有力推進(jìn)。

在中央深改組第二十次會(huì)議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：“要加強(qiáng)對各領(lǐng)域改革的全面評估，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把各領(lǐng)域具有四梁八柱性質(zhì)的改革明確標(biāo)注出來，排出優(yōu)先順序，重點(diǎn)推進(jìn)，發(fā)揮好支撐作用。特別是要把國有企業(yè)、財(cái)稅金融、科技創(chuàng)新、土地制度、對外開放、文化教育、司法公正、環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老就業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、黨建紀(jì)檢等領(lǐng)域具有牽引作用的改革牢牢抓在手上”。

今年以來，全面深化改革的“四梁八柱”正在架起，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為全面深化改革的主攻方向，取得了實(shí)實(shí)在在的成果。

去產(chǎn)能方面，鋼鐵已提前完成4500萬噸全年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的全年目標(biāo)任務(wù)也提前完成；去庫存方面，11月末，商品房待售面積69095萬平方米，比10月末減少427萬平方米；去杠桿方面，10月末，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.1%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)；降成本方面，10月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.73元，比上年同期下降0.13元；補(bǔ)短板方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等投入明顯加大。

國資國企改革、央企重組步伐不斷加快，102家的央企數(shù)量離年內(nèi)減少至100家的目標(biāo)僅一步之遙；財(cái)稅體制改革“營改增”為企業(yè)減負(fù)約5000億元；高考綜合改革試點(diǎn)順利實(shí)施，更多農(nóng)村孩子能念上好大學(xué)；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革繼續(xù)深化，理順醫(yī)藥比價(jià)，推進(jìn)分級診療，更多病人不再“小病靠忍，大病靠拖”；全面放開二孩，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

協(xié)同配合 重點(diǎn)突破

2016年進(jìn)入改革的攻堅(jiān)期。12月5日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議上，習(xí)近平深刻指出：要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善思路、突出重點(diǎn)，提高改革整體效能，擴(kuò)大改革受益面，發(fā)揮好改革先導(dǎo)性作用，多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革；多推有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革；多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革；多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革。

習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)有利于”為中國改革開放在新階段新形勢下指明了前進(jìn)方向。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，“穩(wěn)”是基礎(chǔ)，“進(jìn)”是方向。2016年前三季度服務(wù)業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升至52.8%，單位能耗同比下降5.2%，最終消費(fèi)支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長貢獻(xiàn)率達(dá)到71%；新動(dòng)能新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，前三季度，全國日均新登記企業(yè)1.46萬家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持10%以上的增速；新增城鎮(zhèn)就業(yè)1067萬人，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。

民生方面，土地、戶籍、居住證、全面二孩等成為改革的抓手，扶貧攻堅(jiān)、“醫(yī)”“養(yǎng)”對接、教育公平等則成為民生亮點(diǎn)。2016年，全國居民人均可支配收入前三季度同比實(shí)際增長6.3%，跑贏CPI，與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)在前三季度就達(dá)1067萬人，提前一個(gè)季度完成全年目標(biāo)，就業(yè)好于預(yù)期；國家再次提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，這也是企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金首次同步調(diào)整，總體上升6.5%左右，1億多人受益；9省份調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，7省份上調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年人均提高40元；基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療救助等相互銜接的機(jī)制逐步形成，醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)年底基本實(shí)現(xiàn)，人們看病更方便、更省錢。

小康路上一個(gè)都不能少，社會(huì)政策托底，鎖定重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域。扶貧政策靶向明確，力度增大。今年，我國第三次提出年度千萬減貧計(jì)劃：428個(gè)縣開展電商扶貧試點(diǎn)；去產(chǎn)能中的人員安置穩(wěn)妥推進(jìn)，中央財(cái)政已安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于去產(chǎn)能過程中的職工安置；給特殊群體送上更多的溫暖，從2016年10月1日起，傷殘人員殘疾撫恤金、城鎮(zhèn)“三屬”定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行基礎(chǔ)上提高10%。

2016年8月30日，習(xí)近平主持中央深改組第二十七次會(huì)議，對深改組作出這樣的中期評估：全面深化改革實(shí)施進(jìn)展順利，各領(lǐng)域標(biāo)志性、支柱性改革任務(wù)基本上已經(jīng)推出，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，全面深化改革、全面依法治國的主體框架正在逐步確立。

“柱立則墻固，梁橫則屋成”。隨著中國深化改革的進(jìn)一步深入，未來可期。（文/林孔仕）