顧慮重重

隱藏于國企改革中的“雷區(qū)”還有待進一步清除。出于對國資流失、利益輸送等的擔(dān)心，國有企業(yè)和民營資本在混改中“麻桿兒打狼兩頭害怕”。國企擔(dān)心被扣上決策失誤、資產(chǎn)損失的帽子，民資則害怕“秋后算賬”挨板子，改革合作難以建立穩(wěn)定預(yù)期。

有國企負責(zé)人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，改革有風(fēng)險導(dǎo)致一些國企負責(zé)人有顧慮，其中“國資流失”是懸在改革者腦袋上的“達摩克利斯之劍”——如果不改，即便是一堆“破銅爛鐵”，但賬面資產(chǎn)還是不變的；如果改革，賬面資產(chǎn)就會縮減，確實存在風(fēng)險。

“這些風(fēng)險如影相隨，讓有的國企領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生了‘牧羊人心態(tài)’。”西北省份一家化學(xué)工業(yè)企業(yè)的董事長表示，就像“羊養(yǎng)得肥瘦不管，但不能死掉”一樣，他們不求有功，但求無過，干得越少反而越安全。

一家央企在東北某地并購的大型冶煉企業(yè)兩年前因瀕臨破產(chǎn)而混改，民營經(jīng)營管理機制的引入，讓公司從年均虧損近10億元，迅速扭虧為盈，職工收入和上繳稅收均大幅增加。采訪中，主持這家混合所有制企業(yè)經(jīng)營工作的民營老板卻一連問了三個問題，透露迷茫心態(tài)：“現(xiàn)在公司搞好了，會不會有人說當(dāng)初的股價賤賣了？”“這家央企會不會按原定計劃，逐步將大股東位置讓出來？”“現(xiàn)在公司效益好了，央企會不會將我們的股份收購回去？”

一家省屬國企副總說，事實上，對國企合作對象的選擇、國資交易的價格、企業(yè)品牌和無形資產(chǎn)價值等具體問題的操作，中央沒有統(tǒng)一規(guī)定，各地也難以確定細致標(biāo)準(zhǔn)，”我們就怕出問題、擔(dān)責(zé)任”。

周放生認為，呼吁“容錯”機制的背后，反映改革急需在法治思維和框架下進行，國企改革唯有劃定違法犯罪的“負面清單”，在清單之外充分授權(quán)，鼓勵大膽嘗試，才能讓操作者吃一顆“定心丸”。

“改革再難，也不能怕有傷亡而不打仗。改革有風(fēng)險，但程序規(guī)范、監(jiān)督到位、過程公開，相對來說改革就能保持在正確的道路上。”江西省國資委主任陳德勤說，“比如，企業(yè)引進混改時，經(jīng)過法定機構(gòu)的評估和市場的價值發(fā)現(xiàn)，企業(yè)資產(chǎn)會有個公允的價值。”

東北一位資深媒體人表示，此次混改的成敗，關(guān)鍵在于對民營資本能否以誠相待。“不能經(jīng)濟形勢好時把人家當(dāng)贅肉，想方設(shè)法‘剔除’和‘?dāng)D出’，經(jīng)濟困難時又讓民企當(dāng)‘接盤俠’，千方百計吸引它們參與混改。”