七、 加快落實綠色發(fā)展

中國堅持綠色發(fā)展理念，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點，讓可持續(xù)發(fā)展成果惠及全體人民。

——基本國策保障綠色發(fā)展。1973年，中國召開第一次全國環(huán)保工作會議。1979年，通過第一部環(huán)境保護(hù)法。1983年，將保護(hù)環(huán)境確立為基本國策。1994年，審議通過《中國21世紀(jì)議程》，成為世界上第一個制定實施本國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的國家。2000年，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境全面納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃。2013年以來，中國全面加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提出《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》。目前，已經(jīng)形成了資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)法律體系，包括32部法律、48部行政法規(guī)、85件部門規(guī)章。共有各級環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)14257個。截至2015年年底，全國森林面積達(dá)2.08億公頃，森林覆蓋率達(dá)21.66%，草原綜合植被覆蓋率達(dá)54%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率為40.1%。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，全國自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)到2740個，總面積約14703萬公頃。

——環(huán)境治理改善綠色發(fā)展。建立國家生態(tài)環(huán)保綜合決策機(jī)制和區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府、企業(yè)和公眾共治的生態(tài)環(huán)境治理體系。生態(tài)環(huán)保技術(shù)研發(fā)水平不斷提高，生態(tài)環(huán)境監(jiān)控強(qiáng)度和環(huán)境污染治理能力不斷增強(qiáng)。大氣污染控制呈現(xiàn)良好發(fā)展趨勢，煤炭消費量占能源消費量的比重顯著下降，水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費量不斷上升?！笆晃濉币詠恚f元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降34%，累計節(jié)能15.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，累計形成的節(jié)能量占全球同期節(jié)能量一半以上。2015年，城市污水處理率達(dá)到91.9%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到94.1%，人均公園綠地面積達(dá)到13.35平方米。

——生態(tài)經(jīng)濟(jì)推動綠色發(fā)展。全國建成由2個國家站、33個省級站、300多個地市級站和1700多個縣級站組成的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作體系。先后在太湖、巢湖、洱海和三峽庫區(qū)等污染防治重點流域，建設(shè)了農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)，設(shè)立106個國家級綠色防控示范區(qū)，帶動綠色防控面積達(dá)5億畝以上。建設(shè)了兩批國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣共計100余個，帶動省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣500多個，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點2000多處。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.536。持續(xù)加大技術(shù)改造投資力度，積極推動新型工業(yè)發(fā)展進(jìn)程。2016年1－9月，全國工業(yè)完成技術(shù)改造投資達(dá)6.6萬億元，同比增長13.4%，占工業(yè)投資的比重達(dá)到40%。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以增加綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，2015年全國網(wǎng)上零售額達(dá)38773億元，比2014年增長33.3%。

——政策扶持促進(jìn)綠色發(fā)展。國家通過整體規(guī)劃、分類治理、強(qiáng)化補(bǔ)償，積極保護(hù)生態(tài)脆弱區(qū)可持續(xù)發(fā)展，區(qū)域生態(tài)環(huán)境已步入良性循環(huán)軌道。中國中度以上生態(tài)脆弱區(qū)占全國陸地國土空間的55%，其中約三分之二集中分布在西部地區(qū)。2005年國務(wù)院明確提出生態(tài)脆弱區(qū)實行限制開發(fā)，2008年制定實施《全國生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)綱要（2009－2020年）》。到2015年，生態(tài)脆弱區(qū)戰(zhàn)略環(huán)境影響評價執(zhí)行率達(dá)到100%，新增治理面積達(dá)30%以上，生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范已在生態(tài)脆弱區(qū)全面開展。

——履行國際公約推進(jìn)全球綠色發(fā)展。中國率先制定實施應(yīng)對氣候變化國家方案，先后向國際社會承諾2020年應(yīng)對氣候變化目標(biāo)任務(wù)和2030年國家自主貢獻(xiàn)，多年來積極采取強(qiáng)有力的政策行動，探索低碳發(fā)展道路。頒布實施《中國淘汰消耗臭氧層物質(zhì)國家方案》。超額完成《蒙特利爾議定書》規(guī)定的含氫氟烴（HCFCs）第一階段淘汰任務(wù)，累計淘汰的消耗臭氧層物質(zhì)約占發(fā)展中國家的50%。在《斯德哥爾摩公約》26種受控持久性有機(jī)污染物中已全面淘汰了17種的生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口，三個行業(yè)二噁英排放強(qiáng)度降低超過15%。成立“中國生物多樣性保護(hù)國家委員會”，發(fā)布實施《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃（2011－2030年）》。簽署并批準(zhǔn)《關(guān)于汞的水俁公約》。積極建設(shè)性參加氣候變化國際談判，認(rèn)真履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，積極推動《巴黎協(xié)定》的達(dá)成和生效，使《巴黎協(xié)定》成為歷史上批約生效最快的國際條約之一，為全世界可持續(xù)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。