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黨的十八大以來全面深化改革觀察:制度創(chuàng)新,完善現(xiàn)代治理

2016年10月05日 17:46 | 作者:人民日報記者 | 來源:人民網(wǎng)
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制度創(chuàng)新,完善現(xiàn)代治理

——黨的十八大以來全面深化改革觀察之二

金秋來臨,《北京市實施<居住證暫行條例>辦法》于10月正式落地。按照規(guī)定,在京居住6個月以上且符合在京有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的非京籍市民,可以申請領(lǐng)取居住證,符合條件者還可參與積分落戶。

以“居住證”促進基本公共服務(wù)均等化,通過“積分落戶”打開更公平通道,讓外來人口享受到更多基本公共服務(wù),北京戶籍制度改革的大動作,點燃了無數(shù)“北漂族”奮斗的夢想,也體現(xiàn)了國家逐步推進公共服務(wù)均等化的努力,成為這一輪全面深化改革制度創(chuàng)新的生動縮影。

“要把制度建設(shè)擺在突出位置”“提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系”“把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)”……黨的十八屆三中全會以來,聆聽全面深化改革激蕩的變革之聲,“制度”堪稱最響亮的音符。

“制度設(shè)計”“制度建設(shè)”“制度安排”“制度完善”“制度保障”“制度銜接”……學(xué)習習近平總書記在各個場合的重要講話,梳理中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來歷次會議的內(nèi)容,“制度”從未像今天一樣,成為全面深化改革的關(guān)鍵詞;“制度創(chuàng)新”也從未像今天一樣,成為牽動改革的牛鼻子。

在傳承中超越

——推動各方面制度的成熟定型,保障了公眾利益,增強群眾獲得感;激活了改革動力,增強群眾存在感;提升了治理能力,增強群眾安全感

一部中國改革史,也是一部制度變遷史。

早在1992年,鄧小平就曾指出:“恐怕再有30年的時間,我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?!庇纱?,中國的改革從初步探索和局部試驗階段,走向以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為核心的全面探索階段。

黨的十八大以來,習近平總書記強調(diào),“今天,擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù),就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系?!苯裉熘袊母母铮呀?jīng)進入以強化制度建設(shè)為核心的全面深化改革階段。

“到2020年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”“形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型”,這是黨的十八屆三中全會設(shè)定的改革目標?!爸贫润w系”“制度定型”,黨的文獻中首次出現(xiàn)的概念,讓世界看到新一輪改革的制度取向。

三年來,改革既取勢、也取實,“制度創(chuàng)新”始終聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),“抓大不放小”,密集推出了一系列宏觀方案和細化規(guī)定。細覽中央深改組審議的文件,既包括國資國企改革、財稅體制改革、價格機制改革等重大舉措,也包括足球改革方案、建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度等具體安排,還包括自貿(mào)試驗區(qū)、司法體制改革等試點方案。相關(guān)意見甫一通過,配套措施就緊跟出臺。點面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧,成熟一項推進一項,避免了“胡子眉毛一把抓”,促動制度建設(shè)形成整體合力。

編輯:秦云

關(guān)鍵詞:全面深化改革 制度創(chuàng)新

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