作者：蘇州大學(xué)檢察研究中心主任 李樂平

一般來(lái)說(shuō)，公共關(guān)系是指組織機(jī)構(gòu)與公共環(huán)境之間的溝通與傳播關(guān)系。良好的檢察機(jī)關(guān)公共關(guān)系建設(shè)是提升檢察形象和檢察公信力的前提，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)從檢察實(shí)力提升和制度信任確立的高度認(rèn)識(shí)檢察公共關(guān)系，正確理解其基本特性，準(zhǔn)確把握其建設(shè)切入點(diǎn)，努力構(gòu)建檢察公共關(guān)系建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)整檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)方面和社會(huì)公眾之間的關(guān)系，從而優(yōu)化檢察機(jī)關(guān)的司法環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，不斷提高司法公信力。

一是檢察公共關(guān)系的主體特異性。檢察機(jī)關(guān)是檢察公共關(guān)系的主體，其通過(guò)履行國(guó)家的法律監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)特定的組織目標(biāo)。檢察機(jī)關(guān)是掌握國(guó)家公權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)，其特殊性質(zhì)決定了檢察公共關(guān)系的最終成果主要體現(xiàn)于檢察公信力方面，在檢察公共關(guān)系主體的活動(dòng)中，檢察人員的行為代表檢察機(jī)關(guān)并最終由檢察組織承受。深刻認(rèn)知檢察公共關(guān)系的主體特異性，就要充分關(guān)注檢察人員與檢察組織之間的關(guān)系，對(duì)檢察人員的個(gè)體性、組織性、群體性以及檢察組織對(duì)于檢察人員的利益分析、引導(dǎo)、反饋機(jī)制之間的張力給予更多的體察。只有深刻認(rèn)知檢察公共關(guān)系主體的特異性，才能在檢察公共關(guān)系的自我建設(shè)層面給予更多回應(yīng)。

二是檢察公共關(guān)系的客體對(duì)應(yīng)性。公共關(guān)系客體指在公共關(guān)系中與公共關(guān)系主體產(chǎn)生關(guān)系的組織和個(gè)人，其在與主體對(duì)應(yīng)的關(guān)系中具有某種內(nèi)在的共同性。這種內(nèi)在共同性可能是共同的社會(huì)背景、面臨共同的問(wèn)題或者是共同的價(jià)值目標(biāo)、共同的利益需求，決定了公共關(guān)系主體與客體之間的對(duì)應(yīng)性，也成為正確框定檢察公共關(guān)系客體的主要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)應(yīng)性的本質(zhì)在于，檢察公共關(guān)系主客體之間包含著“利益、需求、目標(biāo)甚至興趣、背景、問(wèn)題”等共同元素。這些元素是維系和構(gòu)成檢察公共關(guān)系中主客體關(guān)系的基本元素，體現(xiàn)了檢察公共關(guān)系的公共性或社會(huì)性，而不是權(quán)力性或政治性。對(duì)于檢察公共關(guān)系的客體對(duì)應(yīng)性的認(rèn)知，為重新劃定檢察公共關(guān)系的客體范圍提供了理論基礎(chǔ)，可以直觀地感受到檢察公共關(guān)系的公共性或社會(huì)性。

三是檢察公共關(guān)系的管理特定性。管理學(xué)認(rèn)為，公共關(guān)系具有管理職能，其目標(biāo)在于使資源配置和關(guān)系管理產(chǎn)生社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。檢察公共關(guān)系同樣具有管理職能，其目標(biāo)在于使檢察的制度資源、人力資源、文化資源配置與檢察公共關(guān)系管理產(chǎn)生檢察公信效益。反言之，樹立良好檢察組織形象是檢察公共關(guān)系理論的核心概念，是檢察公共關(guān)系建設(shè)和構(gòu)建的根本目標(biāo)。檢察組織的形象樹立不僅是貫穿檢察公共關(guān)系理論與運(yùn)作的一條主線，也是優(yōu)化配置檢察資源的最高管理目標(biāo)。

四是檢察公共關(guān)系的決定要素特殊性。當(dāng)代中國(guó)政治民主化、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、法治建設(shè)和文化發(fā)展的各種社會(huì)公共關(guān)系交互錯(cuò)綜，構(gòu)成了我國(guó)公共關(guān)系的復(fù)雜性，提高了建設(shè)和構(gòu)建高水平、良好檢察公共關(guān)系的難度。檢察公共關(guān)系水平的提升決定于體系性要素，包括微觀的司法行為、中觀的檢察權(quán)運(yùn)作及宏觀的政治體制。宏觀的提升表現(xiàn)為深化司法體制改革，中觀層面則集中于優(yōu)化檢察權(quán)配置的機(jī)制改革，微觀具體方面的提升主要指規(guī)范檢察行為，提升檢察公信力。其中，檢察權(quán)的優(yōu)化發(fā)揮著承上啟下、融貫體制與行為的作用。檢察權(quán)優(yōu)化配置是司法體制改革和檢察工作科學(xué)發(fā)展的必然要求，是檢察權(quán)高效運(yùn)行和職能充分發(fā)揮的前提和基礎(chǔ)。通過(guò)檢察權(quán)優(yōu)化配置，使檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮出與其在憲法體制中地位相匹配的檢察職能作用，不斷提升檢察公共關(guān)系建設(shè)水平，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（作者為蘇州大學(xué)檢察研究中心主任）