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堅(jiān)定的政治決心是加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的“第一生產(chǎn)力”

2016年11月04日 15:44 | 作者:任建明 | 來源:光明網(wǎng)
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作者:北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任 任建明

十八屆六中全會(huì)聚焦全面從嚴(yán)治黨主題,形成兩大重要制度成果——《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。全會(huì)提出,監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證,是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。為什么是這樣,如何切實(shí)保障,都是十分重要的議題。

全會(huì)總結(jié)了開展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨;關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起,從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起??梢哉f,政治性是政黨的主要特征,對(duì)于像中國共產(chǎn)黨這樣的無產(chǎn)階級(jí)政黨來說,政治性更是其關(guān)鍵特征。

對(duì)于如何從嚴(yán)開展黨內(nèi)政治生活,全會(huì)認(rèn)為要多措并舉。這些措施包括:實(shí)施嚴(yán)明的黨紀(jì)、貫徹黨的群眾路線、堅(jiān)持民主集中制、發(fā)展黨內(nèi)民主、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、開展規(guī)范的黨組織生活、保持批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)、加強(qiáng)監(jiān)督特別是權(quán)力監(jiān)督、堅(jiān)決反對(duì)腐敗以建設(shè)廉潔政治等等。其中,實(shí)施有效的權(quán)力監(jiān)督是加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的重要保證性措施。因?yàn)橐坏?quán)力得不到有效監(jiān)督,各種濫用權(quán)力的現(xiàn)象就會(huì)蔓延起來,將會(huì)助長各種污染黨內(nèi)政治生活、損害黨內(nèi)政治生態(tài)的行為。

如何切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督,以保證黨內(nèi)政治生活得以加強(qiáng)和規(guī)范?實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督,特別是權(quán)力監(jiān)督就是必然選擇。關(guān)于如何加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督,六中全會(huì)形成了一些重要思路和舉措。

一是,宣示了從嚴(yán)監(jiān)督的堅(jiān)定政治決心?!包h內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外”,“黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力,也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員”,“堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等,遵守紀(jì)律沒有特權(quán),執(zhí)行紀(jì)律沒有例外,黨內(nèi)決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員”,這些都是對(duì)堅(jiān)定政治決心擲地有聲的表達(dá)。十八大以來抓黨的建設(shè),抓權(quán)力監(jiān)督,抓反腐敗工作的最新實(shí)踐表明,政治決心是“第一生產(chǎn)力”。

二是,要切實(shí)把監(jiān)督的責(zé)任壓下去。全會(huì)指出,“黨的中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作。黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任,書記是第一責(zé)任人,黨委常委會(huì)委員(黨組成員)和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)要履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。黨的工作部門要加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作。黨的基層組織要監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù),維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律。黨員要積極行使黨員權(quán)利,加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督?!睆狞h的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到每一個(gè)基層黨組織,從黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人到每一個(gè)普通黨員,都肩負(fù)著黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任。

三是,努力尋求監(jiān)督制度上的突破。短期內(nèi),提升政治決心,壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任,是可以改善權(quán)力監(jiān)督的效果。但從長遠(yuǎn)來看,監(jiān)督制度建設(shè)依然是關(guān)鍵保障。因?yàn)橹贫雀哂懈拘?、全局性、穩(wěn)定性和長期性。從重要性來看,黨內(nèi)監(jiān)督制度、黨內(nèi)民主制度上的創(chuàng)新突破是重中之重。十八大以來,黨內(nèi)監(jiān)督制度已經(jīng)在紀(jì)委“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制方面取得了實(shí)質(zhì)性突破。全會(huì)重申“黨內(nèi)民主是黨的生命”,決心要“落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。我們有理由相信,無論是黨內(nèi)監(jiān)督還是黨內(nèi)民主,都將在制度上取得重要的突破。

編輯:劉小源

關(guān)鍵詞:十八屆六中全會(huì)

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