全球需求依然不足,國際經濟體歐盟、美國、日本復蘇緩慢,保護主義抬頭,國際貿易不振,增長率遠低于過去30年的平均數。政治與其它因素造成的不確定性與不可預測性已在全球到處蔓延,更降低投資與消費的意愿。商品價格(尤其是石油價格)已開始回升,通貨膨脹壓力增加,有滯漲的風險。

面對這樣錯綜復雜的國際形勢,在全國政協委員、香港中文大學全球經濟及金融研究所教授劉遵義看來,就目前來說,辦好自己的事,獨善其身是中國對世界經濟所能作出的最大貢獻。目前,國內經濟的新常態(tài)開始趨向穩(wěn)定,三季度實際GDP同比增速為6.7%。實際居民消費的增長率,是實際GDP增長率的一倍半,但因基數低,尚未能成為總體經濟的主要動力;而且產能普遍過剩,民間對投資實際生產性固定資產意愿不高。

“中國經濟以L型復蘇是正確的概念,但必須維持GDP的增長率穩(wěn)定在6.5%左右,不必再高,但也不能過低。要達到這個目標,就必須保證總需求以年率6.5%的速度增長。而在邁向新常態(tài)的過程中,供給側與需求側必須并重,這就需要增加公共消費?！泵鎸Ξ斍皣鴥鹊男蝿輨⒆窳x建議說。

“三去一降一補”,即是去產能、去庫存、去杠桿、降成本和補短板,是我國2016年及之后一個時期的五項必須完成的重要任務,主要是供給側結構性的改革,但除了補短板之外,“三去一降”都不會造成總需求或就業(yè)的增加。根據支出項目的分配,2015年中國GDP分配分別是居民消費38%、政府消費13.6%、固定資產投資(固定資本形成)43.4%、存貨變動1.6%和(貨物和服務)凈出口3.4%。那么,總需求需要增加的6.5%,從哪里來?

劉遵義表示,實際居民消費是以年率差不多10%增長,對GDP增長的貢獻是3.8%;實際政府消費是以7%左右增長,對GDP增長的貢獻是約1%;剩下來的三個支出項目之中,存貨變動與凈出口都不會有顯著的正增長,反而有可能負增長;而實際固定資產投資,除了公共設施投資部分外,由于產能與商品房都過剩,不可能也不應當高速增長。“我認為,一個新的總需求來源,就是公共消費,如環(huán)境、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務等,都可以創(chuàng)造新需求。一方面可以帶動GDP與就業(yè);另一方面可以令實際所得分配更平均。但公共消費不能只靠市場,需要政府主導,適量增加公共消費,從而增加總需求?！?/p>

而除了供給側和需求側并重,劉遵義還強調,要加強風險防范?！叭ジ軛U率化應當可以降低金融風險,但企業(yè)負債與GDP的比例節(jié)節(jié)上升,已高達170%,而實際利率對中小企業(yè)而言,依然偏高。這就需要改革商業(yè)銀行貸款發(fā)放的方式,實行直接最終支付,避免貸款被轉貸或挪用,降低影子銀行的不良作用;同時需要引導居民投資方向,增加適合社會大眾的境內安全長期投資工具(例如高現金股息率的國企股票或與通貨膨脹率掛鉤的國債),降低投機性的短線投資,防止資產(房地產與股市)價格泡沫形成,避免給社會大眾帶來傷害。