有外國學者評價，中國的制度“結(jié)合了市場的靈活性與政府的控制力”，有著極大的成長空間?？梢哉f，這正是我們制度的比較優(yōu)勢之所在。在此基礎上的制度創(chuàng)新，有力推動著社會主義制度的自我完善，更是人類制度文明的全新探索。

從試點推全局

——“試點是改革的重要任務，更是改革的重要方法”。以試點“識水性”，讓點與面結(jié)合起來，成為黨的十八大以來改革“制度超越”的路徑

全面深化改革之風，吹活了上海自貿(mào)區(qū)這池春水。

第一家專業(yè)再保險經(jīng)紀公司、第一家合資道路運輸公司、第一家獨資游艇設計公司、第一家獨資國際船舶管理公司、第一家獨資醫(yī)療機構等……自2013年9月上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立，一系列“第一”紛紛落戶。外媒稱，這是上海繼浦東開發(fā)開放之后又一次巨大的發(fā)展機遇。

“要大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復制、可推廣的新制度”，這是習近平總書記對上海自貿(mào)區(qū)更深層的期待。從投資管理到貿(mào)易監(jiān)管、金融創(chuàng)新，上海自貿(mào)區(qū)已有35項制度在全國復制推廣，而自貿(mào)區(qū)也成為開放新格局中的重要棋子。

“試點是改革的重要任務，更是改革的重要方法。”習近平總書記在中央深改組會議上這樣強調(diào)。以試點“識水性”，讓點與面結(jié)合起來，成為黨的十八大以來改革“制度創(chuàng)新”的路徑。

從試點開始的“制度創(chuàng)新”，確保了改革的穩(wěn)定性。有人說，中國內(nèi)部不同區(qū)域，發(fā)展階段“相差超過一百年”。這樣的情況，讓改革的推進尤須如“烹小鮮”一樣精細。戶籍制度改革，從中小城鎮(zhèn)開始，推及全國多地，最后“包抄”特大型中心城市；醫(yī)療體制改革，從公立醫(yī)院改革入手，從醫(yī)保體制改革破題，最終形成醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”……這樣的路線圖，讓改革在有序、穩(wěn)定的軌道上推進，防止激進的“休克療法”損害公眾利益。

從試點開始的“制度創(chuàng)新”，確保了改革的操作性。以司法體制改革為例，先在東、中、西部選擇上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海等6個省市試點，試點面不斷擴大，最終將在全國范圍展開。同時，中央深改組在27次會議中有19次涉及司法改革的部署和貫徹，并發(fā)布了司法改革實施方案，保證了改革由點到面的推進。在探索中突圍——形成可復制的經(jīng)驗——上升為制度成果——最終大范圍鋪開，這樣的鏈條，降低了風險成本，讓改革蹄疾步穩(wěn)向前推進。

改革行至中流、挺進深水區(qū)，最考驗的是“識水性”。今天，“摸著石頭過河”的改革邏輯并未過時，但注重協(xié)調(diào)和精準的頂層設計愈發(fā)清晰。全面深化改革的近三年時間里，在頂層推動與基層探索的互動中，一項項爭論許久、充滿風險阻力的改革，得以告別停滯、重新出發(fā)；一個個多年難有突破、實質(zhì)進展緩慢的創(chuàng)新，得以沖破藩籬、形成機制。

幾十年前，英國歷史學家湯因比就曾預測：中國可能“有意識地、有節(jié)制地融合”中國與其他文明的長處，“其結(jié)果可能為人類文明提供一個全新的文化起點”。

縱觀世界歷史，真正強大的國家，無一不是制度文明的集大成者。60多年社會主義實踐，前半程我們建立了社會主義制度，在這個制度基礎上進行了改革；后半程就是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。

“只有順應變革，與時俱進，才能永葆生機”，習近平主席在G20杭州峰會上的閉幕辭，道出了中國人對改革創(chuàng)新的理解，也道出了全球治理機制變革的方向。讓全面深化改革與制度創(chuàng)新相輔相成，我們一定能夠用制度護衛(wèi)13億人民的美好未來，為人類貢獻更有價值的中國方案。（記者范正偉、李浩燃、張鐵）