2016年以來(lái)的國(guó)際形勢(shì)格外動(dòng)蕩不安，戰(zhàn)略意外頻現(xiàn)，國(guó)際格局、世界經(jīng)濟(jì)、非傳統(tǒng)安全、國(guó)際思潮、地緣政治等“五大變數(shù)”復(fù)雜交織，其背后則體現(xiàn)著世界及地區(qū)秩序主導(dǎo)權(quán)角逐激烈。G20杭州峰會(huì)所處背景堪稱(chēng)歷屆之中最為復(fù)雜。

陳向陽(yáng)

第一，受英國(guó)“脫歐”公投意外過(guò)關(guān)等影響，大國(guó)力量對(duì)比分化加劇。兩大“集群”（發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與西方大國(guó)、新興經(jīng)濟(jì)體與新興大國(guó)）此消彼長(zhǎng)，大國(guó)實(shí)力有升有降，國(guó)際戰(zhàn)略格局“多極化”步入“多層化”的新階段。一是新興經(jīng)濟(jì)體及新興大國(guó)之間分化明顯，一些“金磚國(guó)家”如巴西等政治紊亂、經(jīng)濟(jì)衰退，“含金量”銳減；二是英國(guó)“脫歐”公投“意外”過(guò)關(guān)，導(dǎo)致歐盟內(nèi)部分化加劇、對(duì)外影響力削弱；三是國(guó)際戰(zhàn)略力量對(duì)比呈現(xiàn)“新排行榜”，七大力量中心依次為美國(guó)、中國(guó)、歐盟、俄羅斯、日本、印度、巴西，中國(guó)已被外界普遍視為綜合實(shí)力僅次于美國(guó)的“世界第二”。與此同時(shí)，大國(guó)關(guān)系復(fù)雜重組，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與中俄戰(zhàn)略協(xié)作反差明顯。

第二，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇好事多磨，西方大國(guó)自私自利致使全球化面臨裂變乃至停滯，規(guī)則之爭(zhēng)尤為激烈。一是各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策南轅北轍，難以形成合力；二是新型貿(mào)易與投資保護(hù)主義抬頭，美國(guó)強(qiáng)推跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）及跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP），企圖構(gòu)筑針對(duì)新興大國(guó)的“規(guī)則圍墻”；三是世界經(jīng)濟(jì)下行壓力揮之不去，國(guó)際貨幣基金組織等一再下調(diào)世界經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期。

第三，“伊斯蘭國(guó)”等極端組織瘋狂作案，加劇了恐怖主義在全球蔓延?！耙了固m國(guó)”頻繁發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，包括利用難民危機(jī)對(duì)歐洲等加緊滲透并接連得逞，導(dǎo)致歐洲等地“談恐色變”。

第四，西方國(guó)家民粹主義甚囂塵上，反移民與反全球化蔚然成風(fēng)。美國(guó)總統(tǒng)大選尤其“匪夷所思”，之前普遍不被看好的“土豪”特朗普竟一路狂奔，一舉贏得共和黨提名，挑戰(zhàn)民主黨總統(tǒng)候選人希拉里。特朗普以所謂“美國(guó)優(yōu)先”為口號(hào)，鼓吹仇視穆斯林、貿(mào)易保護(hù)主義和對(duì)外推卸國(guó)際責(zé)任的孤立主義，致使美國(guó)前景不明。

第五，大國(guó)地緣角逐顯著升溫，美國(guó)到處添亂。烏克蘭問(wèn)題成了“爛尾樓”，美國(guó)裹脅歐洲強(qiáng)化北約，繼續(xù)對(duì)俄施壓；俄羅斯強(qiáng)勢(shì)“逆轉(zhuǎn)”敘利亞危機(jī)，土耳其未遂政變后外交轉(zhuǎn)向，中東格局復(fù)雜重組；亞太熱點(diǎn)此起彼伏，美國(guó)強(qiáng)推韓國(guó)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，繼續(xù)喧賓奪主攪局南海，極力圍堵中國(guó)。

G20不只是全球經(jīng)濟(jì)治理的平臺(tái)，也是大國(guó)關(guān)系的重要舞臺(tái)。在莊園會(huì)晤、瀛臺(tái)夜話、白宮秋敘之后，中美元首再度在西湖漫談。此次峰會(huì)還為世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就地緣政治熱點(diǎn)問(wèn)題提供了磋商的渠道與平臺(tái)，比如土耳其總統(tǒng)就在此次峰會(huì)期間分別與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬、俄羅斯總統(tǒng)普京會(huì)面，這給解決當(dāng)前中東持續(xù)動(dòng)蕩的局勢(shì)帶來(lái)了更多機(jī)會(huì)。這些重要會(huì)晤為世界和平與穩(wěn)定提供又一分動(dòng)力。

（陳向陽(yáng)，作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院危機(jī)管理研究中心主任、研究員）