保持一定的增長速度，是跨過“中等收入陷阱”的必要條件。在經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長動力如何轉(zhuǎn)換是亟待解決的重大問題。從增長核算的視角來看，資本、勞動、人力資本和全要素生產(chǎn)率（來源于技術(shù)進(jìn)步與效率改進(jìn)）是經(jīng)濟(jì)增長的四大動力源泉。過去30多年中，中國經(jīng)濟(jì)增長主要依賴于資本和勞動兩大動力，其中資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)68%。步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以來，高投資受到了債務(wù)高企和產(chǎn)能過剩等問題的制約，2011—2015年間資本積累增速已下降了5個百分點。人口老齡化持續(xù)推進(jìn)過程中，人口紅利也在逐步消失，2012—2015年勞動年齡人口累計減少多達(dá)1447萬人，由此導(dǎo)致勞動供給增速從2012年的0.4%下降到2015年的0.2%。若繼續(xù)依賴資本和勞動兩大動力，經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步放緩，而要想順利實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)，跨過“中等收入陷阱”，仍然需要保持一定的增長速度，因此中國需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長的動力轉(zhuǎn)換。

國際經(jīng)驗表明，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，一國增長動力應(yīng)該由資本與勞動等“老動力”向全要素生產(chǎn)率和人力資本等“新動力”轉(zhuǎn)換，從而實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。目前，全要素生產(chǎn)率和人力資本對美日歐等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%左右，但是兩大“新動力”對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不到20%。有鑒于此，中國應(yīng)切實提高全要素生產(chǎn)率和人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，其關(guān)鍵就在于加速推進(jìn)市場化改革。

市場化改革可以消除行政壟斷與尋租空間，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，從而加快全社會技術(shù)進(jìn)步的速度。企業(yè)是國家技術(shù)創(chuàng)新的主體，之所以企業(yè)會追求技術(shù)創(chuàng)新，是因為在制度完善且公平競爭的市場環(huán)境下創(chuàng)新是利潤的主要源泉。長期以來，中國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力相對不足，這歸咎于不完善市場機(jī)制下的行政壟斷與尋租現(xiàn)象。行政壟斷的存在使得在位企業(yè)利用市場勢力可以獲得較高的利潤，因而創(chuàng)新意愿較弱。此外，由于尋租是比創(chuàng)新速度更快、難度更小的致富途徑，所以企業(yè)將人力物力財力主要用于尋租而非創(chuàng)新。只有“進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷”，營造公平競爭的市場環(huán)境，并推動政府簡政放權(quán)以消除尋租空間，才能真正激勵企業(yè)從事創(chuàng)新活動。

市場化改革可以解決要素市場管制帶來的資源錯配問題，從而提高資源配置效率。過去30多年間，政府通過對資金、勞動和土地等要素進(jìn)行價格管制，激發(fā)了企業(yè)的投資動機(jī)并推動了高增長，但要素價格管制也帶來了嚴(yán)重的資源錯配問題。以資金市場為例，國企能夠獲得大量廉價信貸，而大多數(shù)非國企則面臨融資難融資貴的困境，它們即使有高回報率的投資項目，也很難獲得充足的資金支持。研究結(jié)果表明，要素市場管制導(dǎo)致的資源配置效率損失至少達(dá)15%以上。要想提高資源配置效率，需要加快要素市場改革步伐，“使市場在資源配置中起決定性作用”，將稀缺資源配置到高效率的企業(yè)。

市場化改革可以提升人力資本的質(zhì)量和利用率，從而提高人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。2015年全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底中國擁有大專及以上學(xué)歷的人口數(shù)為1.71億，其中多達(dá)42.7%是高校擴(kuò)招以來培養(yǎng)出來的。但是，這并沒有顯著提高人力資本對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。究其原因，其一，過度擴(kuò)招導(dǎo)致許多高校的招生規(guī)模遠(yuǎn)超出它們所能承受的范圍，因此教育質(zhì)量并不高。其二，市場準(zhǔn)入阻礙了教育和醫(yī)療等人力資本密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致高校畢業(yè)生沒有得到充分利用。其三，政府將資源向高校過度傾斜使得職業(yè)教育規(guī)模顯著萎縮，進(jìn)而導(dǎo)致技術(shù)工人供不應(yīng)求。一個有力的證據(jù)是，近年來大學(xué)生就業(yè)難的同時，高級技工的求人倍率卻始終在2以上。市場化改革可以取消教育行業(yè)的準(zhǔn)入限制，讓民間資本更好地參與到教育事業(yè)，從而提高人力資本質(zhì)量；由此還能夠避免高校擴(kuò)招對職業(yè)教育資源的擠占，增加技術(shù)工人供應(yīng)量。不僅如此，市場化改革還可以促進(jìn)人力資本密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增加社會對高校畢業(yè)生的需求，從而提高人力資本的利用率。這兩方面力量將會顯著提升人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

需要補(bǔ)充說明的是，市場化改革不僅可以通過上述三條機(jī)制開啟增長“新動力”，還可以改善資本積累與勞動供給的結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步挖掘“老動力”，從而確保中國平穩(wěn)地實現(xiàn)增長動力轉(zhuǎn)換。資本積累方面，雖然傳統(tǒng)制造業(yè)與房地產(chǎn)行業(yè)投資已經(jīng)被過度透支，但是教育、醫(yī)療及養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)的資本積累仍明顯不足。這一問題的根源同樣在于市場化改革的不足，市場準(zhǔn)入等因素壓制了民間投資的積極性。當(dāng)前民間投資占全社會投資的比重已經(jīng)接近2/3，但是在服務(wù)業(yè)中的占比尚不足50%。市場化改革將激發(fā)民間投資的熱情，并有效推動服務(wù)業(yè)投資的增長。勞動供給方面，長期以來部分國企存在明顯的冗員問題，比如，全國煤炭企業(yè)平均萬噸用工為15.8人，而身為國企的龍煤集團(tuán)萬噸用工為48人，是全國平均水平的3倍多。在勞動年齡人口不斷減少的情形下，市場化改革可以清除勞動力流動的制度障礙，釋放冗余勞動力，進(jìn)一步挖掘勞動供給對經(jīng)濟(jì)增長的推動力。

總之，市場化改革并非只能通過改善資源配置效率這一條機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，它還能通過促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提升人力資本質(zhì)量和利用率以及改善資本積累與勞動供給的結(jié)構(gòu)等機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。有鑒于此，中國應(yīng)該繼續(xù)全面深化市場化改革，平穩(wěn)完成經(jīng)濟(jì)增長的動力轉(zhuǎn)換，以順利實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)，最終跨過“中等收入陷阱”。

（作者系中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長）