當前，人民群眾對反貪工作期望越來越高，在這種情況下，著力構(gòu)建方式多元、功能多元、效果多元的職務(wù)犯罪偵防工作新格局就顯得更加迫切。為此，要堅持做到“六個強化”：

強化力度。強化辦案力度就是強化反腐態(tài)度，也是履行偵防工作多元使命的重要方面?？傮w上看，檢察機關(guān)辦案力度始終都在強化，查辦了一大批有震動、有影響的案件，但仍然有人鋌而走險，不收斂、不收手，頂風作案。同時，還有一些人持觀望態(tài)度，看看是動真格的還是一陣風，是雷霆萬鈞還是雷聲大雨點小。如果辦案機關(guān)松懈了、放手了，滿足于已有成績，看不到反腐工作的嚴峻性和復(fù)雜性，勢必影響對潛在腐敗分子的有效震懾。面對這種嚴峻形勢，反腐工作能不能取得壓倒性的優(yōu)勢，職務(wù)犯罪偵防多元效果能不能充分顯現(xiàn)，就需要繼續(xù)強化反腐態(tài)度和辦案力度。在這一點上，必須做到安不忘危，堅決把有案必辦的態(tài)度向群眾亮明，將力度不減的行動向社會展示，持續(xù)用勁不松懈，精準發(fā)力不分心。只有這樣，才能使廣大干部群眾切實感受到有案必查的決心。

強化震懾。通過強化辦案，進而強化震懾效應(yīng)，也是發(fā)揮多元使命的題中應(yīng)有之義。無論是遏制貪賄案件上升的勢頭，還是建立不敢腐、不能腐的防范機制，都必須以一定的辦案數(shù)量助推，因為辦案數(shù)量既是形成震懾效應(yīng)的基礎(chǔ)，也是遏制貪賄犯罪的前提。強調(diào)震懾效應(yīng)，就是要循規(guī)律、尋案源、拓思路，把工作心思和精力集中在突破案件上，使查辦的案件數(shù)量與發(fā)案實際相匹配，與群眾的心理預(yù)期相匹配。強化震懾效應(yīng)，要做到發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不人為控制辦案數(shù)量，不人為設(shè)置辦案門檻，不人為劃定辦案禁區(qū)，既注重穩(wěn)定性指標，又注重成長性指標，使規(guī)模與效應(yīng)深度融合、數(shù)量與質(zhì)量高度聚合，以規(guī)模求震懾，以震懾顯效應(yīng)。

強化結(jié)構(gòu)。強化辦案結(jié)構(gòu)，也是發(fā)揮辦案多元功能的必然要求。衡量案件結(jié)構(gòu)主要看兩個指標：一是大要案的比例，二是重點部門的案件比例。大要案占一定比例，可以說明辦案機關(guān)敢于碰硬、敢于較真，向社會昭示反腐面前沒有特殊公民，辦案才會有震動、有影響；重點部門的案件達到一定比例，說明反腐無禁區(qū)，反腐沒有法外之地，任何領(lǐng)域、行業(yè)和部門都不能允許有腐敗存在。所謂強結(jié)構(gòu)，就是要使大要案和重點部門的案件在全部案件中占有相當比重，以此助推形成辦案的警示預(yù)防效應(yīng)。否則，辦案的多元功能，就無法通過調(diào)結(jié)構(gòu)加以釋放。因此，要集中精力查辦一批權(quán)力集中部門和縣處級以上干部的職務(wù)犯罪案件。同時，也不忽視其他職務(wù)犯罪案件的查處。

強化專項。強化專項工作就是強化辦案特色。中國特色的職務(wù)犯罪偵防道路內(nèi)涵是豐富多彩的，表現(xiàn)形式是多樣的，也需要在實踐中不斷豐富和發(fā)展。近年來，各地檢察機關(guān)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展程度、資源稟賦、市場要素集中程度，因地制宜地開展各具特色、效果明顯的專項活動，在一些領(lǐng)域突破一批案件，存在問題的隱患排除了，制度建立起來，內(nèi)控機制得到完善，不但達到了預(yù)防職務(wù)犯罪的目的，而且在辦案體制機制、檢察資源合理配置、線索發(fā)現(xiàn)利用、案件突破方法等方面，探索出一些成功經(jīng)驗和做法，為中國特色的職務(wù)犯罪偵防道路增添了新內(nèi)容，使之更加完善和豐富。從中得到的啟示是：要發(fā)展和豐富中國特色的職務(wù)犯罪偵防道路，辦案的方法手段要因地制宜，彰顯本地特色，哪些領(lǐng)域問題突出就深入到哪些領(lǐng)域，哪一方面問題突出就解決哪一方面的問題，堅持問題導(dǎo)向，既集中查辦有影響、有震動的窩串案，又要摸清行業(yè)特點、工作規(guī)律、工作流程，系統(tǒng)性地解決導(dǎo)致發(fā)案的深層次問題，為豐富和發(fā)展職務(wù)犯罪偵防道路注入新元素、增添新內(nèi)容、提供新動能，確保辦案活動既有秩序又有活力。

強化帶頭。強化帶頭辦案就是強化領(lǐng)導(dǎo)作用。這既是工作導(dǎo)向問題，也是領(lǐng)導(dǎo)方法問題。領(lǐng)導(dǎo)不直接辦案，就對辦案沒有真實感受，領(lǐng)導(dǎo)就沒有真內(nèi)容，就是空對空。而省市級檢察院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案，不僅可以發(fā)揮熟悉法律、協(xié)調(diào)有力的優(yōu)勢，發(fā)揮對辦案的引領(lǐng)、指導(dǎo)作用，而且可以加深對辦案工作的認識，親身體會法律適用方面有哪些問題？辦案環(huán)境方面有哪些困難？辦案條件方面有哪些瓶頸？辦案人員素質(zhì)有哪些差距？等等。以自己的真切感受從更高層面上推動問題解決。同時，有了領(lǐng)跑辦案的“最先一公里”實戰(zhàn)經(jīng)驗和切身體會，才會有解決制約辦案“最后一公里”的擔當，才能考慮如何發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用，如何去指導(dǎo)幫助個案工作，手把手、面對面地幫助引領(lǐng)基層檢察院破解辦案困難，提升基層檢察院辦案能力。

強化服務(wù)。強化服務(wù)功能就是強化大局意識，也是履行辦案多元使命的具體體現(xiàn)。辦案的最高境界應(yīng)當是既成功辦結(jié)了案件，又能讓發(fā)案單位滿意，帶來的都是正能量。服務(wù)大局的問題，要落實到具體辦案中，設(shè)身處地考慮企業(yè)、投資者、業(yè)主的合法權(quán)益，考慮企業(yè)、投資者的品牌形象和市場影響。要加大與經(jīng)濟社會發(fā)展的對接力度，強化參與程度，講究辦案藝術(shù)、技巧、方法。當前，改革向縱深推進，不斷出現(xiàn)新情況，特別要注意區(qū)分新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式、新型經(jīng)營管理模式與鉆改革空子實施犯罪的界限。要創(chuàng)新服務(wù)方式，在做好規(guī)范辦案“規(guī)定動作”的同時，大膽探索服務(wù)發(fā)展的“自選動作”，既有鮮明的針對性，又有強烈的指向性，切實以服務(wù)促辦案，以辦案助發(fā)展。

作者：甘肅省人民檢察院副檢察長　孫兆麟